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财务契约是企业契约的核心内容。我国国有控股上市公司财务契约安排的主要内容是指企业与股东、债权人、经营者、员工以及重要供应商与客户的财务契约。根据国有控股上市公司的特殊性和不合理的财务契约安排，以利益相关者理论为指导，视各利益相关者为平等主体，坚持财务契约安排的效率目的和公平原则，从不完全合同角度对优化国有控股上市公司资本结构的财务契约安排进行了初步探析，提出解决对策，以优化国有控股上市公司资本结构，完善公司治理结构。