市场竞争的有效形式

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  行业协会是市场经济中最基础的中介组织之一。简要说,行会的职能有两大方面:首先是为会员提供服务,如规范行业内的竞争行为,提高行业竞争力,促进行业的国际交流活动,维护本行业利益等。在美国,有些进出口配额就是在行会参与的情况下制定的。其次是积极与政府配合,向政府提供本行业的发展趋势报告,负责贸易保护、市场损害调查和协调贸易纠纷,代表本行业向政府反映共同要求,提出行业经济政策,制定行业标准,协助政府制定和实施有关政策法规等。市场经济越发达,行会组织的发育越完善、越普遍,行会在社会经济生活中的作用就越重要。在法国,几乎没有人不参加行会;在美国,70%以上的人参加一个行会,40%的人参加四个行会;在日本,行会的要求连首相也不得不听。(2001年日本对中国大蒜征税事件就是行业协会的要求所致)在发达国家,行会往往出现在国际贸易战的前线。行会既是企业进入国外市场的前哨,也是抵御国外产品进入本国市场的非关税盾牌。对于世贸规则,发达国家表面上遵从,但其后面还有第二道防线即行业协会,他们用自己的行规维护行业市场。近些年尤其是入世以来,我国农产品出口遇到了一个个下马威。日本、欧盟等空前提高针对中国产品的绿色壁垒,检测范围从几种一下子增加到几千种,极大地增加了农产品出口的难度。对于他们认为不符合要求的产品,以前还允许降价销售,现在则往往退货处理。一方面,确有个别地区的部分企业与农户为片面追求产量而滥施化肥和农药,导致农产品质量下降;另一方面,则是外方行业协会等专门针对我国出口而采取的使中国产品与消费者隔离的市场封杀策略,并且在中国货露面伊始就给它贴上了对消费者心理有很强警示作用的负面标签,其操盘者或其背后大多是行会。
  洋行会不仅在国际市场上大行其道,而且还纷纷涌进中国这一巨大而又未充分开发的市场。目前仅在北京114台登记的洋行会北京代表处就有30多家。上海市社团管理局外国人社团处的数字显示,已有65家洋行会抢滩上海,法国驻华大使馆经济商务财政处的一份资料也表明,目前仅法国农业及食品行业中国协会,就代表了15家行业协会在中国的利益。洋行会活动能量很大,而且其活动具有很好的隐蔽性。他们往往明修栈道,暗渡陈仓,完成国际贸易中的市场互换。美国大豆协会的做法就很典型。1982年,美国大豆协会设立北京办事处时,中国是大豆净出口国。此后,该行业协会的北京办事处开始了长达20年的“科技下乡”活动,主要是和农民打交道,他们经常和家禽协会、养猪协会及各地畜牧局联手搞免费培训,宣传大豆做饲料的常识。(大豆80%的主产品是豆粕,10%的副产品才用来榨油。作为最廉价的蛋白来源,豆粕做成的饲料性能价格比很高)现在,在中国大豆总产量基本没变的情况下,中国已经成了世界第一大豆进口国,主要进口渠道是美国和南美。洋行会切切实实地为其所属国开辟了中国市场。
  在我国,当前的大多数行会都是计划经济的产物,组织与功能缺位,在服务企业方面无所作为,没有起到洋行会所起的作用,亟需转型。行会建设走在前面的是经济体制改革较为超前和深入的东南沿海地区。在那里,适应市场经济的新型行业协会逐渐建立并发展起来,旧的行业协会已经开始转型,两种组织资源正努力实现有效对接。行会的作用日益显现出来。
  其中浙江省的行业协会表现突出。浙江的外向型经济发展迅猛,其行业协会功不可没。以浙江皮革业为例,浙江皮革产品出口交货值超过销售产值的一半,其中对欧盟的出口量又占全部出口交货值的30%以上。1994年,德国政府颁布《德国消费品法案第二修正案》,禁止使用偶氮染料的产品进口。德国的做法后又被推广到整个欧盟。但欧盟的这一技术壁垒,对浙江皮革及其制品的出口基本上没有阻碍作用。原来,早在1995年,浙江省有关部门和皮革行业协会多次召集皮革及皮件出口企业研究对策,将不含德国禁用芳香胺基团的染料分批推荐给皮革及皮革制品企业。因此,在外省不少皮革企业对德出口几近停顿之时,浙江企业却能生产出符合德国要求的合格产品。浙江的温州目前是国内民间行会、商会组织最密集的地区。那里的行业协会与政府部门配合密切。在建立产品检测中心、完善产品标准、制定行业规范、杜绝假冒伪劣产品等方面,正逐渐发挥“内行管行内”的优势。始于20世纪80年代末的温州打火机行业在行业自律下,经过10年拼搏,迫使日、韩等打火机生产强国90%以上的打火机企业转向与温州合作。但在烟具行业协会成立以前,打火机业管理混乱,一些企业为谋取利润不择手段,偷工减料、粗制滥造、仿冒成风,无序竞争,造成了不良影响。行业协会在为企业破“壁”的同时,也正成为浙江农民增产增收的好帮手。在台州市,近年来如雨后春笋般涌现的西瓜合作社、西兰花产业合作社、柑橘产业协会等新型的农村经济组织和行业协会,已成为连接千家万户小生产与千变万化的大市场的“对接器”。仙居广度蔬菜合作社是全省示范性农民专业合作社之一,带动了所在乡90%的农户。如今,通过行业协会,浙江人也开始积极参与行业标准的制定。台州市正在抓紧制定122个农产品生产标准的推广计划;在欧盟停止进口中国蜂产品后的一个月,中国“蜜蜂之乡”江山市就完成了与国际蜂产品标准接轨的《无公害蜂产品安全要求》和《无公害蜂产品产地、环境要求》。正是由于行业协会在社会经济生活中的独特作用,在2001年浙江省出台的应对入世的18项重大计划中,把“充分发挥行业协会和中介组织功能和作用”列为当务之急。2001年下半年,浙江省相继成立了茶叶、柑橘、畜牧等10个省级农业产业化协会和一批地方协会,这些“民办、民营、民受益”的行业协会,将担负起整合行业优势、制定并实施行业标准的重任。
  研究发达国家的行会,发展自己与发达国家抗衡的行会,在我国有着迫切的现实需要。
  (作者单位:中共辽宁省委党校)
  责任编辑 杜福洲
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