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《贯彻实施<深化标准化工作改革方案>重点任务分工(2017-2018年)》(以下简称《重点任务》)涉及哪些方面,将出台哪些新增的举措,将对中国标准化战略推进起到什么样的作用,本刊对此梳理了六大关键词,其中包括标准化工作的延续创新、强制性标准改革、培育市场自制标准、中国标准国际化、标准化工作科学管理以及国家标准公开。
关键词:延续 创新
延续九项任务,新增三项举措
《贯彻实施<深化标准化工作改革方案>重点任务分工(2017-2018年)》是国务院《深化标准化工作改革方案》的第二阶段。其中的12项具体任务措施,既包括第一阶段(2015-2016年)改革工作的延续深化,也有新增举措。
新增举措共3项,包括全面推进军民标准融合,推动地方标准化工作改革发展,加强标准化人才队伍建设。
全面推进军民标准融合是落实国家战略,统筹经济建设和国防建设的迫切需要;
推动地方标准化工作改革发展,是回应基层呼声,调动地方落实改革举措积极性的新要求;
加强标准化人才队伍建设是解决标准化发展人才制约瓶颈,夯实标准化基础,强化标准化能力建设的重要内容。
关键词:强制性标准改革
健全强制性标准管理制度
强制性标准是标准化工作改革的重要内容,《重点任务》对强制性标准改革有三个方面的新部署、新要求。
一是根据强制性标准整合精简结论,对拟废止的强制性标准公告废止;
二是对拟转化为推荐性标准的强制性标准进行公告,使其不再具有强制执行效力,尽快完成文本修改;
三是对拟整合或修订的强制性标准,分批提出修订项目计划,推进整合修订工作。
下一步,国家有关部门将组织制定《强制性国家标准管理办法》,健全强制性标准管理制度,确保强制性标准更好地守住底线,保障人身健康和生命财产安全、国家安全、生态环境安全,满足社会经济管理基本要求。
关键词:市场自制标准
鼓励企业标准,壮大团体标准
对培育发展市场自主制定的标准,《重点任务》要求一方面释放企业活力、助推企业创新发展。
一是落实中央经济工作会议要求,提出建立实施企业标准领跑者制度,对企业公开的标准进行比对和评价,发布排行榜,鼓励企业制定更高技术水平的企业标准。
二是要求全面实施企业产品和服务标准自我声明公开和监督制度,强化事中事后监管。
三是进一步探索建立企业标准化需求直通车机制和企业参与国际标准化活动快速通道,完善企业标准信息公共服务平台,加强企业标准化人才培养等具体措施,服务“双创”,提升企业竞争能力。
另一方面是發展壮大团体标准。
一是组织制定团体标准管理办法,构建团体标准自我声明和信息公开制度、团体标准化良好行为评价规范,建立第三方评估、社会公众监督和政府监管相结合的评价监督机制,推动团体标准制定主体诚信自律。
二是扩大团体标准试点,鼓励社会团体发挥快速反应市场需求的优势,制定一批满足市场和创新需要的团体标准,促进新技术、新产业、新业态加快成长。
三是鼓励在产业政策制定以及行政管理、政府采购、认证认可、检验检测等工作中适用团体标准。
关键词:一带一路、标准国际化
推动中国标准海外应用
围绕“一带一路”战略实施、提高标准国际化水平,第二阶段《重点任务》共提出了5个方面的措施。
一是实施标准联通“一带一路”行动计划,与沿线重点国家在国际标准制定、标准化合作示范项目建设等方面开展务实合作。
二是深度参与国际标准化治理,增强标准国际话语权,建立中外标准化专家合作交流机制,鼓励中国专家积极参与国际标准化组织工作。
三是鼓励企业积极参与国际标准制修订、承担国际标准组织技术机构领导职务和秘书处工作。
四是组织翻译一批国际产能和装备制造以及对外经贸合作急需标准,推进重点领域标准中外文版同步制定工作,推动中国标准海外应用。
五是积极开展中外标准比对分析,加快提升国际国内标准水平一致性程度,主要消费品领域与国际标准一致性程度达到95%以上,装备制造业部分重点领域国际标准转化率达到90%以上。
关键词:科学管理
鼓励标准化专项基金市场化
推动标准化工作各项改革任务的落实,离不开标准化工作的科学管理,在这方面第二阶段《重点任务》中提出,要从四个方面入手。
一是强化科技与标准的互动支撑。加大科技研发对标准研制的支持力度,开展科技成果转化为技术标准试点,加快推进国家技术标准创新基地建设,推动科技研发、标准研制与产业发展“三同步”。
二是加强标准化管理机制创新。探索建立有利于发展新产业、培育新动能的标准化工作模式和运行机制,推进标准制修订工作无纸化、专家投票电子化、标准编审一体化,提高标准制定效率,缩短标准制定周期;加强标准立项评估工作,强化标准制修订过程监督,建立标准实施评估机制,健全标准全生命周期管理。
三是加强标准化技术委员会动态管理,完善考核评估机制,公开考核评估结果,强化结果应用,完善技术委员会准入、退出和动态管理机制。同时也明确要求鼓励和规范外资企业参与标准化工作,对内外资企业一视同仁。
四是建立标准化工作多元化投入机制,鼓励社会资本以市场化方式设立标准化专项基金,探索建立标准创新融资增信制度。
关键词:国家标准公开
年底前公开1.9万项国家标准
国家标准公开是《深化标准化工作改革方案》提出的明确要求,对此,第二阶段《重点任务》做出了具体安排。
一方面要求免费向社会公开强制性国家标准和推荐性国家标准文本,推动行业标准、地方标准文本向社会免费公开;另一方面强调要在遵守国际(国外)标准组织版权政策的前提下,推进采用国际(国外)标准的国家标准公开。
为此,国家出台了《推进国家标准公开工作实施方案》,今年3月16日“国家标准全文公开系统”正式上线运行,标准公开受到了企业、消费者等社会各界的欢迎,浏览和阅读量不断攀升。
国家标准委将于2017年底前,陆续公开其他约19000项非采用国际(国外)标准的推荐性国家标准(非采标)。
关键词:延续 创新
延续九项任务,新增三项举措
《贯彻实施<深化标准化工作改革方案>重点任务分工(2017-2018年)》是国务院《深化标准化工作改革方案》的第二阶段。其中的12项具体任务措施,既包括第一阶段(2015-2016年)改革工作的延续深化,也有新增举措。
新增举措共3项,包括全面推进军民标准融合,推动地方标准化工作改革发展,加强标准化人才队伍建设。
全面推进军民标准融合是落实国家战略,统筹经济建设和国防建设的迫切需要;
推动地方标准化工作改革发展,是回应基层呼声,调动地方落实改革举措积极性的新要求;
加强标准化人才队伍建设是解决标准化发展人才制约瓶颈,夯实标准化基础,强化标准化能力建设的重要内容。
关键词:强制性标准改革
健全强制性标准管理制度
强制性标准是标准化工作改革的重要内容,《重点任务》对强制性标准改革有三个方面的新部署、新要求。
一是根据强制性标准整合精简结论,对拟废止的强制性标准公告废止;
二是对拟转化为推荐性标准的强制性标准进行公告,使其不再具有强制执行效力,尽快完成文本修改;
三是对拟整合或修订的强制性标准,分批提出修订项目计划,推进整合修订工作。
下一步,国家有关部门将组织制定《强制性国家标准管理办法》,健全强制性标准管理制度,确保强制性标准更好地守住底线,保障人身健康和生命财产安全、国家安全、生态环境安全,满足社会经济管理基本要求。
关键词:市场自制标准
鼓励企业标准,壮大团体标准
对培育发展市场自主制定的标准,《重点任务》要求一方面释放企业活力、助推企业创新发展。
一是落实中央经济工作会议要求,提出建立实施企业标准领跑者制度,对企业公开的标准进行比对和评价,发布排行榜,鼓励企业制定更高技术水平的企业标准。
二是要求全面实施企业产品和服务标准自我声明公开和监督制度,强化事中事后监管。
三是进一步探索建立企业标准化需求直通车机制和企业参与国际标准化活动快速通道,完善企业标准信息公共服务平台,加强企业标准化人才培养等具体措施,服务“双创”,提升企业竞争能力。
另一方面是發展壮大团体标准。
一是组织制定团体标准管理办法,构建团体标准自我声明和信息公开制度、团体标准化良好行为评价规范,建立第三方评估、社会公众监督和政府监管相结合的评价监督机制,推动团体标准制定主体诚信自律。
二是扩大团体标准试点,鼓励社会团体发挥快速反应市场需求的优势,制定一批满足市场和创新需要的团体标准,促进新技术、新产业、新业态加快成长。
三是鼓励在产业政策制定以及行政管理、政府采购、认证认可、检验检测等工作中适用团体标准。
关键词:一带一路、标准国际化
推动中国标准海外应用
围绕“一带一路”战略实施、提高标准国际化水平,第二阶段《重点任务》共提出了5个方面的措施。
一是实施标准联通“一带一路”行动计划,与沿线重点国家在国际标准制定、标准化合作示范项目建设等方面开展务实合作。
二是深度参与国际标准化治理,增强标准国际话语权,建立中外标准化专家合作交流机制,鼓励中国专家积极参与国际标准化组织工作。
三是鼓励企业积极参与国际标准制修订、承担国际标准组织技术机构领导职务和秘书处工作。
四是组织翻译一批国际产能和装备制造以及对外经贸合作急需标准,推进重点领域标准中外文版同步制定工作,推动中国标准海外应用。
五是积极开展中外标准比对分析,加快提升国际国内标准水平一致性程度,主要消费品领域与国际标准一致性程度达到95%以上,装备制造业部分重点领域国际标准转化率达到90%以上。
关键词:科学管理
鼓励标准化专项基金市场化
推动标准化工作各项改革任务的落实,离不开标准化工作的科学管理,在这方面第二阶段《重点任务》中提出,要从四个方面入手。
一是强化科技与标准的互动支撑。加大科技研发对标准研制的支持力度,开展科技成果转化为技术标准试点,加快推进国家技术标准创新基地建设,推动科技研发、标准研制与产业发展“三同步”。
二是加强标准化管理机制创新。探索建立有利于发展新产业、培育新动能的标准化工作模式和运行机制,推进标准制修订工作无纸化、专家投票电子化、标准编审一体化,提高标准制定效率,缩短标准制定周期;加强标准立项评估工作,强化标准制修订过程监督,建立标准实施评估机制,健全标准全生命周期管理。
三是加强标准化技术委员会动态管理,完善考核评估机制,公开考核评估结果,强化结果应用,完善技术委员会准入、退出和动态管理机制。同时也明确要求鼓励和规范外资企业参与标准化工作,对内外资企业一视同仁。
四是建立标准化工作多元化投入机制,鼓励社会资本以市场化方式设立标准化专项基金,探索建立标准创新融资增信制度。
关键词:国家标准公开
年底前公开1.9万项国家标准
国家标准公开是《深化标准化工作改革方案》提出的明确要求,对此,第二阶段《重点任务》做出了具体安排。
一方面要求免费向社会公开强制性国家标准和推荐性国家标准文本,推动行业标准、地方标准文本向社会免费公开;另一方面强调要在遵守国际(国外)标准组织版权政策的前提下,推进采用国际(国外)标准的国家标准公开。
为此,国家出台了《推进国家标准公开工作实施方案》,今年3月16日“国家标准全文公开系统”正式上线运行,标准公开受到了企业、消费者等社会各界的欢迎,浏览和阅读量不断攀升。
国家标准委将于2017年底前,陆续公开其他约19000项非采用国际(国外)标准的推荐性国家标准(非采标)。