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摘要：作为世界上最大的发展中国家，中国经济发展水平不断提高，国民生产水平不断提高，城乡发展正在加速发展。国民对城市基础设施的需求也在增加，城市基础设施建设质量已成为影响国民幸福指数测量的重要因素。作为城市基础设施建设的重要载体，市政工程建设在城市基础设施建设中尤为重要。作为一项关乎人民生活质量的民生工程，群众对市政工程建设有了更多的期望，市政工程项目的成本也受到了更多关注。如何做好市政工程项目的成本管理已成为该领域的专业技术及人们今天面临的重要问题。
關键词：市政工程;造价;控制;管理
引言
近年来我国的经济发展迅速，城镇化以及城市基础设施建设都得到了飞速发展。各级政府部门也都在逐渐加大对市政工程的投入力度，而投入的资金主要来自各级政府的财政拨款以及专项资金的自筹。市政工程在启动初期，都要先进行工程预算工作，而预算主要是以设计院的设计图纸来进行核算。为了确保市政工程项目能够顺利实施，必须要在满足设计要求以及质量要求的前提下，努力提高市政工程造价管理水平，把项目预算费用压缩至合理的范围内。
一、市政工程造价的特点
（一）市政工程的资源耗费量大，工程造价通常较高
由于市政工程都是相对较复杂的项目，其在前期的设计以及后期的施工和验收都会消耗极大的人力和物力，所以，每一个市政工程的预算总成本都会比较高。即使建设单位在项目完工后会有持续不断的经济收益，但如果在项目建设阶段不控制好资源的消耗，将会使建设单位的收益时间大大延后，进而会极大地降低建设单位的盈利水平。
（二）市政工程造价的控制及管理工作缺乏统一的标准
首先，市政工程的种类较多，每一种市政工程的设计、施工内容都有所差异，同时影响造价的关键因素也有所不同，因此参建单位只能具体问题具体分析，根据不同类型的市政工程选择不同的造价控制及管理方式。其次，市政工程建设过程中会有诸多不可预知的因素影响市政工程的造价，因此参建单位只能先制订一个相对详细的造价控制方案，而方案的具体实施情况由实际施工情况决定。
（三）市政工程造价具有复杂性特点
市政工程的施工过程比较复杂：第一，市政工程的施工由于所包含的环节较多，比如施工人员的协调、施工机械的调度以及与相关部门的沟通等等，不但会使市政工程的施工过程经历漫长的周期，而且会出现比较多的突发情况，有非常大的控制难度。第二，市政工程的主体是由政府部门负责，所以项目的施工过程都要有政府部门的参与，这就增加了沟通的复杂程度，而且市政工程的建设需要对建设土地进行合理使用，还牵扯到资源的利用及环境保护问题。这些复杂性问题都增加了市政工程造价管理的难度。
（四）市政工程造价具有阶段性特点
市政工程的建造主要包括前期准备阶段、中期施工阶段以及后期竣工阶段，每个环节都有工程成本，都会影响工程的整体造价。因此市政工程的参建单位必须从各个阶段出发，根据各阶段的具体工作内容分阶段制订造价控制和管理措施。
二、市政工程造价控制及管理措施
（一）健全造价管理体系
一方面，国家要进一步完善项目造价管理的定价原则、评估方法、造价行为、定价标准等市政项目造价管理法规，明确管理和监督职能以及行政部门的职责。综合清理市政工程造价主体及其责任造价管理等，以期完善市政工程造价管理的法制建设。另一方面，造价管理主体应遵循市场要求开发，更新项目定价方法、整体规划和安排造价管理计划，建立合理的岗位，明确工作职责分工，制定和完善实际的奖惩制度、激励措施、培训和监督制度，为造价管理的顺利实施提供基本保障。
（二）明确控制原则
市政工程造价控制需遵循实效性、目标控制、科学性、经济性以及动态性等原则，其中，时效性原则指市政工程造价的信息采集、调整策略以及优化控制方案等应当及时，以防出现时机延误的现象;目标控制原则指市政工程造价的控制应以目标管理理论为基础，进行多层次目标的细化控制;科学性原则指市政工程造价控制应以科学化的信息技术与合理造价管理方法为依托，强调造价的科学性;经济性原则指市政工程造价控制应以成本的降低与效益的提高为基本出发点;动态性原则指市政工程造价的控制与优化方案应随着工程造价所处状态的改变而不断地进行动态调整。
（三）提高造价管理人员自身素质
工程造价的管理人员对于工程造价管理具有非常重要的作用。因此管理人员自身的素质对于工程造价管理的科学性具有很大的影响，所以应该积极提高造价管理人员自身的素质，以提高行业的整体素质，具体可以从以下两个方面进行：一是要加强造价管理人员的德育工作，因为他们负责合理配置资金，维护市场参与者的合法权益。因此，应该采用德育来提高其自身的职业素质，增强责任感和使命感，做到公正诚实，务实履行职责。二是加强专业知识和技术培训，发展成为懂法律，懂经济，懂市政工程，善于管理的造价管理人才。特别是要掌握和运用科学合理的造价预算方法，不断吸收先进技术、管理理念和经验提高人才的专业水平，以满足当前的行业发展要求。
（四）加强对于施工现场的管控
（1）协调安排工程项目各方的工作。市政工程的施工项目开始之前，应该协调好施工项目各阶段、各方面的工作，对于工程造价预算时所包含的各个方面进行精细化管理，对于在工程造价预算过程中没有涉及到的部分进行现场管理，健全并完善现场施工的规章制度，对于施工各阶段的不同情况进行不同的处理，充分考虑当前施工部分的实际情况，进行二次工程管理的造价管理，同时应该让各个部门的项目负责人充分担起责任，对于在自己项目部分的造价进行真实报价，对于预算时的报价与现实中不符合的情况及时进行上报，以确保造价预算的准确性。同时对于项目负责的各方，应该对于其负责的部分进行明确的责任、义务的划分，对于施工现场的材料以及工人的具体情况进行充分的调查了解，对于相关资料进行准确真实的记录，以减少在施工过程中的造价管理失误。
（2）完善施工质量控制监督机制。为了做好市政工程施工质量控制工作，不仅要重视市政工程施工过程中对人的管理、材料的管理，还需要根据施工项目进度以及相关单位的监控情况，加强施工质量控制监督机制，采用完善、高效、系统的质量监控机制，保障施工质量控制水平提升。尤其是对工程施工中的重要环节，既要严格施工环节中的各项管理措施，也要安排专业人员负责监控。一定程度上，建立完善的施工工作的流程、相关人员的职责、相关的监督管理办法。通过采用事先监管与事后管理，确保施工质量，促进施工顺利安全进行。同时，要做好质量上的监督，及时解决市政工程施工过程的安全隐患，减少甚至消除生产因素不安全的行为和状态，减少因不安全因素而引起的工程造价的增加，保证施工项目的正常安全运行，促进施工质量控制水平的提升。只有施工质量有所保障，才能在此基础上进行更进一步的工程造价管理，减少不必要的造价支出，从而确保整体工程的收益。
结束语
总而言之，由于市政工程造价管理存在广泛性，难以避免会出现各种各样的问题。这些问题的出现就需要人们加以重视，并全面详细地分析，及时采取解决措施，这样才能有效地提高市政工程的管理水平，为市政工程造价管理降低成本，有效提升市政工程建设的质量。
参考文献
[1]刘磊.市政工程造价控制与管理中的问题及措施探析[J].建材发展导向，2019，017（002）：350-350.
關键词：市政工程;造价;控制;管理
引言
近年来我国的经济发展迅速，城镇化以及城市基础设施建设都得到了飞速发展。各级政府部门也都在逐渐加大对市政工程的投入力度，而投入的资金主要来自各级政府的财政拨款以及专项资金的自筹。市政工程在启动初期，都要先进行工程预算工作，而预算主要是以设计院的设计图纸来进行核算。为了确保市政工程项目能够顺利实施，必须要在满足设计要求以及质量要求的前提下，努力提高市政工程造价管理水平，把项目预算费用压缩至合理的范围内。
一、市政工程造价的特点
（一）市政工程的资源耗费量大，工程造价通常较高
由于市政工程都是相对较复杂的项目，其在前期的设计以及后期的施工和验收都会消耗极大的人力和物力，所以，每一个市政工程的预算总成本都会比较高。即使建设单位在项目完工后会有持续不断的经济收益，但如果在项目建设阶段不控制好资源的消耗，将会使建设单位的收益时间大大延后，进而会极大地降低建设单位的盈利水平。
（二）市政工程造价的控制及管理工作缺乏统一的标准
首先，市政工程的种类较多，每一种市政工程的设计、施工内容都有所差异，同时影响造价的关键因素也有所不同，因此参建单位只能具体问题具体分析，根据不同类型的市政工程选择不同的造价控制及管理方式。其次，市政工程建设过程中会有诸多不可预知的因素影响市政工程的造价，因此参建单位只能先制订一个相对详细的造价控制方案，而方案的具体实施情况由实际施工情况决定。
（三）市政工程造价具有复杂性特点
市政工程的施工过程比较复杂：第一，市政工程的施工由于所包含的环节较多，比如施工人员的协调、施工机械的调度以及与相关部门的沟通等等，不但会使市政工程的施工过程经历漫长的周期，而且会出现比较多的突发情况，有非常大的控制难度。第二，市政工程的主体是由政府部门负责，所以项目的施工过程都要有政府部门的参与，这就增加了沟通的复杂程度，而且市政工程的建设需要对建设土地进行合理使用，还牵扯到资源的利用及环境保护问题。这些复杂性问题都增加了市政工程造价管理的难度。
（四）市政工程造价具有阶段性特点
市政工程的建造主要包括前期准备阶段、中期施工阶段以及后期竣工阶段，每个环节都有工程成本，都会影响工程的整体造价。因此市政工程的参建单位必须从各个阶段出发，根据各阶段的具体工作内容分阶段制订造价控制和管理措施。
二、市政工程造价控制及管理措施
（一）健全造价管理体系
一方面，国家要进一步完善项目造价管理的定价原则、评估方法、造价行为、定价标准等市政项目造价管理法规，明确管理和监督职能以及行政部门的职责。综合清理市政工程造价主体及其责任造价管理等，以期完善市政工程造价管理的法制建设。另一方面，造价管理主体应遵循市场要求开发，更新项目定价方法、整体规划和安排造价管理计划，建立合理的岗位，明确工作职责分工，制定和完善实际的奖惩制度、激励措施、培训和监督制度，为造价管理的顺利实施提供基本保障。
（二）明确控制原则
市政工程造价控制需遵循实效性、目标控制、科学性、经济性以及动态性等原则，其中，时效性原则指市政工程造价的信息采集、调整策略以及优化控制方案等应当及时，以防出现时机延误的现象;目标控制原则指市政工程造价的控制应以目标管理理论为基础，进行多层次目标的细化控制;科学性原则指市政工程造价控制应以科学化的信息技术与合理造价管理方法为依托，强调造价的科学性;经济性原则指市政工程造价控制应以成本的降低与效益的提高为基本出发点;动态性原则指市政工程造价的控制与优化方案应随着工程造价所处状态的改变而不断地进行动态调整。
（三）提高造价管理人员自身素质
工程造价的管理人员对于工程造价管理具有非常重要的作用。因此管理人员自身的素质对于工程造价管理的科学性具有很大的影响，所以应该积极提高造价管理人员自身的素质，以提高行业的整体素质，具体可以从以下两个方面进行：一是要加强造价管理人员的德育工作，因为他们负责合理配置资金，维护市场参与者的合法权益。因此，应该采用德育来提高其自身的职业素质，增强责任感和使命感，做到公正诚实，务实履行职责。二是加强专业知识和技术培训，发展成为懂法律，懂经济，懂市政工程，善于管理的造价管理人才。特别是要掌握和运用科学合理的造价预算方法，不断吸收先进技术、管理理念和经验提高人才的专业水平，以满足当前的行业发展要求。
（四）加强对于施工现场的管控
（1）协调安排工程项目各方的工作。市政工程的施工项目开始之前，应该协调好施工项目各阶段、各方面的工作，对于工程造价预算时所包含的各个方面进行精细化管理，对于在工程造价预算过程中没有涉及到的部分进行现场管理，健全并完善现场施工的规章制度，对于施工各阶段的不同情况进行不同的处理，充分考虑当前施工部分的实际情况，进行二次工程管理的造价管理，同时应该让各个部门的项目负责人充分担起责任，对于在自己项目部分的造价进行真实报价，对于预算时的报价与现实中不符合的情况及时进行上报，以确保造价预算的准确性。同时对于项目负责的各方，应该对于其负责的部分进行明确的责任、义务的划分，对于施工现场的材料以及工人的具体情况进行充分的调查了解，对于相关资料进行准确真实的记录，以减少在施工过程中的造价管理失误。
（2）完善施工质量控制监督机制。为了做好市政工程施工质量控制工作，不仅要重视市政工程施工过程中对人的管理、材料的管理，还需要根据施工项目进度以及相关单位的监控情况，加强施工质量控制监督机制，采用完善、高效、系统的质量监控机制，保障施工质量控制水平提升。尤其是对工程施工中的重要环节，既要严格施工环节中的各项管理措施，也要安排专业人员负责监控。一定程度上，建立完善的施工工作的流程、相关人员的职责、相关的监督管理办法。通过采用事先监管与事后管理，确保施工质量，促进施工顺利安全进行。同时，要做好质量上的监督，及时解决市政工程施工过程的安全隐患，减少甚至消除生产因素不安全的行为和状态，减少因不安全因素而引起的工程造价的增加，保证施工项目的正常安全运行，促进施工质量控制水平的提升。只有施工质量有所保障，才能在此基础上进行更进一步的工程造价管理，减少不必要的造价支出，从而确保整体工程的收益。
结束语
总而言之，由于市政工程造价管理存在广泛性，难以避免会出现各种各样的问题。这些问题的出现就需要人们加以重视，并全面详细地分析，及时采取解决措施，这样才能有效地提高市政工程的管理水平，为市政工程造价管理降低成本，有效提升市政工程建设的质量。
参考文献
[1]刘磊.市政工程造价控制与管理中的问题及措施探析[J].建材发展导向，2019，017（002）：350-350.