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【摘 要】目前，在我国一些地区出现了较为严重的县级财政危机，这对我国的县级经济发展形成了较为严峻的威胁。在面临这种财政危机的情况下，了解我国县级财政事业单位收费的现状，总结我国县级财政事业单位在财政管理中存在的问题是必要的。因此，本文将通过几个方面说明我国县级财政事业单位收费中存在的问题，并且结合一定的实际情况，提供一些针对性的解决对策。
【关键词】县级财政事业单位；收费；现状；解决对策
一、引言
县级财政事业单位作为国家财政事业单位的基础，对于县级持有的国家资本管理发挥着不可替代的作用，同时对于县级经济的发展也具有一定的影响作用。但是，目前在县级财政事业单位管理国有资本的过程中存在一些较为突出的问题，这些问题已经严重影响到国家对县级经济发展的调控，因此本文对于县级财政事业单位收费的现状以及解决对策分探究具有重要的意义。
二、县级财政事业单位收费的现状
1.“县级财政危机”现象的简要说明
县级财政危机之所以成为了当今经济市场中最为关注的焦点，其主要原因是威胁到了我国的核心产业。以陕西府谷为例，众所周知，陕西府谷是我国的经济百强县，该县的煤源十分丰富，同时也是镁资源富集区。该县的民营经济是经济发展的主体，2013年据有关部门统计，在陕西府谷共有223家规模以上的民营企业，主要经营煤炭、能化产物。但是，2016年3月，府谷县经济局就全县的企业再次进行统计，时隔3年，府谷县有22户企业已经停产，64户企业处于半停产状态，整体财政收入陷入危机。
此外，山西省的119個县中，有103个县已经处于工资都发不出的状态，这种财政断崖式危机给山西省形成了重创。出了山西以外，辽宁省也出现58.1%负增长的断崖经济，这种县级财政危机的发展态势并无下降的趋势。
2.县级财政事业单位收费的现状
县级财政事业单位设置的目的是实现对国有资产的有效管理，防止国有资产的流失。其工作执行标准与依据是国家发布的《国有资产管理》，相关事业单位应该严格按照相关条例执行财政的管理工作。然而，目前我国县级财政事业单位在财政收费过程中变现出了一系列的不稳定。
所谓的财政事业单位收费，其收费对象是由企业、农业以及其它三部分组成，其中既要进行行政性收费同时还包括事业性收费。在两项收费体系中，还包括了很多较为分散的收费项目，因此财政事业单位的收费具有一定的复杂性。但是，在财政事业单位对资产进行管理的过程中，需要对财政收支的具体情况进行总结上报。
目前，县级财政事业单位在进行收费过程中与传统的收费体系相比已经具备了一定的规范性和系统性，结合现代科技事业与信息技术的发展，财政事业单位的收费系统也在逐步取得改善。因此，从大的方向上分析现代的县级财政事业单位的收费情况，其已经具备了一定的系统性和规范性。
从财政事业单位实施收费管理的角度分析现代财政事业单位收费情况可以发现，收费过程中仍然存在较为混乱的现象，县级财政事业单位在某种意义上较信息时代的发展而言，具有一定的滞后特征。目前，在很多比较发达的城市，在收费与支出费用过程中已经彻底的实现了“数据多跑腿，群众少跑腿”的目标，即通过设计完善的信息系统，以及必要的二维码或者相关网络信息，实现财政部门与收费对象之间随时沟通的信息效果。
其次，从财政事业单位收取的实际费用与应收费用的角度进行分析可以发现：实际收取的费用要小于应收取的费用。例如，据相关统计部门得到的数据调查中显示某县财政事业单位的收费情况如表1。由表1可以清晰的看出，实际收费与应收费用之间的差值情况，对于一些收费项目，其差值已经超过了实际收费，这对我国国有资产的管理形成了较为严峻的威胁。同时，对于一些陷入县级财政危机较为严重的省市而言，其涉企费用的差值呈现逐渐上升的趋势，这无疑构成了我国县级财政事业单位收费过程中的最大问题。
三、县级财政事业单位收费存在的问题
1.财政资金和资产管理中存在的问题
财政资金在管理过程中，容易出现资金混淆的情况，即账目不明确，账目之间出现互联的现象。此外，资金的管理不能够与时俱进，没有充分结合时代的发展，将前沿的信息技术利用到收费的管理系统中，使得现代的收费系统中存在较大的漏洞，系统的工作高峰期很容易出现崩溃或者瘫痪等故障，从而对管理工作形成了一定的隐患。
2.会计基础和核算方面存在的问题
行政事业单位普遍存在的现象使在往来中核算收入支出情况，即核算时间不具备一定的及时性和实时性。同时还存在虚列支出挂暂存的和往来中长期挂账不清理的问题，这些问题的出现均严重阻碍了财政事业单位对资金的有效管理。
3.工作人员的素质问题
工作人员是执行工作的主体，在多种情况下，工作人员的不专业是造成财政事业单位资金管理以及收费出错的重要原因。不管是在收费明细的核算上还是相关部门的沟通上，工作人员的素质表现出了较为明显的非专业性，这种不专业的工作作风势必会对财政事业单位的资金管理造成一定的影响。
4.目前多个省份县级财政断崖式危机产生的问题
县级企业财政危机的严峻，必然会使得当地经济的发展受到一定的影响。如上所述，目前很多省份在财政收费明细中表现出了较多的拖欠现象，省级财政危机的发展会使得收费难的现状进一步扩大，从而在一定程度上影响财政事业单位的工作效率和国有资产的完整性。若是问题得到进一步深入发展，对于我国的经济发展以及资本安全均会造成一定的影响。
四、解决县级财政事业单位收费问题的针对性措施
1.规范收入管理、强化财政预算管理，加强相关收入费用核算明细 规范收入管理过程，首先要从国家的层面进行大力倡导和教育。国家应该派专业的技术人员到各县级财政事业单位对相关的信息技术进行座谈指导，必要时应该帮助地方县级实现财政收入系统的修复和强化，对于一些常见的问题，财政部门的管理负责人应该进行定时的总结，积极将其上报，使问题得到有效解决。
其次，将财政部门所执行的工作进行系统的清算，保证在资金管理系统中不会出现堆叠的账目问题，若是存在，也应该及时发现并且及时的解决。对于相关单位或者个人的收费明细，应该做的清晰有据，保证缴费单位的合法权益的同时也保证国有资本的稳定安全。
2.落实专项资金管理制度，加强法律的宏观调控
由于收费项目具有一定的混杂性，因此将复杂的项目简单化是实现资金收费较为有效的措施。相关部门应该讲专项资金的管理制度落实到各个县级的财政事业单位管理中，并加大对事业单位的监督力度，对于落实情况进行及时的反馈。法律在任何的事物发展过程中均具有一定的权威性和控制力度，因此对财政事业单位收费工作加上一道法律的枷锁，必然会使其产生一定的管理效果。
3.各县级要跟随国家发展步伐，积极调控当地的产业结构
纵观陷入县级财政断崖式危机的各省份，可以发现，大部分的县级是以制造业为主或者采矿等产业为主，均属于国家的第一产业范畴。目前，国家正在进行经济结构的调整，因此，各地方县级应该把握好这一时期，实现产业的战略性转型，从而使得现在面临的危机渐渐缓和。
4.强化县级财政事业单位工作人员的专业素质
作为执行工作的主体，工作人员对财政管理发挥着不可替代的作用。只有加强工作人员专业素质的培训力度，才能够保证其在工作岗位上能够将错误降低到最小。同时还要加强对工作人员的审核，即综合素质的强化，确保其在工作过程中可以将国家的事业放在第一要位。
五、结论
综上所述，虽然我国省级财政事业单位在收费管理过程中已经取得了一定的进步，但是与时代发展的速度相比，其还存在明显的劣势。针对目前存在于县级财政事业单位收费管理过程中的问题，应该积极的响应国家的号召，充分结合现代技术的优势，完善收费系统的体制，将问题逐一解决。
参考文献：
[1]苏晓南.行政事业单位财政资金监管研究[D].山东大学，2013.
[2]李明慧.行政事业单位会计监督问题研究[D].郑州大学，2014.
[3]沈蘇俊.我国政府行政事业性收费管理研究[D].云南财经大学，2011.
[4]胡宁.我国财政性收费体制构建的研究[D].吉林大学，2004.
【关键词】县级财政事业单位；收费；现状；解决对策
一、引言
县级财政事业单位作为国家财政事业单位的基础，对于县级持有的国家资本管理发挥着不可替代的作用，同时对于县级经济的发展也具有一定的影响作用。但是，目前在县级财政事业单位管理国有资本的过程中存在一些较为突出的问题，这些问题已经严重影响到国家对县级经济发展的调控，因此本文对于县级财政事业单位收费的现状以及解决对策分探究具有重要的意义。
二、县级财政事业单位收费的现状
1.“县级财政危机”现象的简要说明
县级财政危机之所以成为了当今经济市场中最为关注的焦点，其主要原因是威胁到了我国的核心产业。以陕西府谷为例，众所周知，陕西府谷是我国的经济百强县，该县的煤源十分丰富，同时也是镁资源富集区。该县的民营经济是经济发展的主体，2013年据有关部门统计，在陕西府谷共有223家规模以上的民营企业，主要经营煤炭、能化产物。但是，2016年3月，府谷县经济局就全县的企业再次进行统计，时隔3年，府谷县有22户企业已经停产，64户企业处于半停产状态，整体财政收入陷入危机。
此外，山西省的119個县中，有103个县已经处于工资都发不出的状态，这种财政断崖式危机给山西省形成了重创。出了山西以外，辽宁省也出现58.1%负增长的断崖经济，这种县级财政危机的发展态势并无下降的趋势。
2.县级财政事业单位收费的现状
县级财政事业单位设置的目的是实现对国有资产的有效管理，防止国有资产的流失。其工作执行标准与依据是国家发布的《国有资产管理》，相关事业单位应该严格按照相关条例执行财政的管理工作。然而，目前我国县级财政事业单位在财政收费过程中变现出了一系列的不稳定。
所谓的财政事业单位收费，其收费对象是由企业、农业以及其它三部分组成，其中既要进行行政性收费同时还包括事业性收费。在两项收费体系中，还包括了很多较为分散的收费项目，因此财政事业单位的收费具有一定的复杂性。但是，在财政事业单位对资产进行管理的过程中，需要对财政收支的具体情况进行总结上报。
目前，县级财政事业单位在进行收费过程中与传统的收费体系相比已经具备了一定的规范性和系统性，结合现代科技事业与信息技术的发展，财政事业单位的收费系统也在逐步取得改善。因此，从大的方向上分析现代的县级财政事业单位的收费情况，其已经具备了一定的系统性和规范性。
从财政事业单位实施收费管理的角度分析现代财政事业单位收费情况可以发现，收费过程中仍然存在较为混乱的现象，县级财政事业单位在某种意义上较信息时代的发展而言，具有一定的滞后特征。目前，在很多比较发达的城市，在收费与支出费用过程中已经彻底的实现了“数据多跑腿，群众少跑腿”的目标，即通过设计完善的信息系统，以及必要的二维码或者相关网络信息，实现财政部门与收费对象之间随时沟通的信息效果。
其次，从财政事业单位收取的实际费用与应收费用的角度进行分析可以发现：实际收取的费用要小于应收取的费用。例如，据相关统计部门得到的数据调查中显示某县财政事业单位的收费情况如表1。由表1可以清晰的看出，实际收费与应收费用之间的差值情况，对于一些收费项目，其差值已经超过了实际收费，这对我国国有资产的管理形成了较为严峻的威胁。同时，对于一些陷入县级财政危机较为严重的省市而言，其涉企费用的差值呈现逐渐上升的趋势，这无疑构成了我国县级财政事业单位收费过程中的最大问题。
三、县级财政事业单位收费存在的问题
1.财政资金和资产管理中存在的问题
财政资金在管理过程中，容易出现资金混淆的情况，即账目不明确，账目之间出现互联的现象。此外，资金的管理不能够与时俱进，没有充分结合时代的发展，将前沿的信息技术利用到收费的管理系统中，使得现代的收费系统中存在较大的漏洞，系统的工作高峰期很容易出现崩溃或者瘫痪等故障，从而对管理工作形成了一定的隐患。
2.会计基础和核算方面存在的问题
行政事业单位普遍存在的现象使在往来中核算收入支出情况，即核算时间不具备一定的及时性和实时性。同时还存在虚列支出挂暂存的和往来中长期挂账不清理的问题，这些问题的出现均严重阻碍了财政事业单位对资金的有效管理。
3.工作人员的素质问题
工作人员是执行工作的主体，在多种情况下，工作人员的不专业是造成财政事业单位资金管理以及收费出错的重要原因。不管是在收费明细的核算上还是相关部门的沟通上，工作人员的素质表现出了较为明显的非专业性，这种不专业的工作作风势必会对财政事业单位的资金管理造成一定的影响。
4.目前多个省份县级财政断崖式危机产生的问题
县级企业财政危机的严峻，必然会使得当地经济的发展受到一定的影响。如上所述，目前很多省份在财政收费明细中表现出了较多的拖欠现象，省级财政危机的发展会使得收费难的现状进一步扩大，从而在一定程度上影响财政事业单位的工作效率和国有资产的完整性。若是问题得到进一步深入发展，对于我国的经济发展以及资本安全均会造成一定的影响。
四、解决县级财政事业单位收费问题的针对性措施
1.规范收入管理、强化财政预算管理，加强相关收入费用核算明细 规范收入管理过程，首先要从国家的层面进行大力倡导和教育。国家应该派专业的技术人员到各县级财政事业单位对相关的信息技术进行座谈指导，必要时应该帮助地方县级实现财政收入系统的修复和强化，对于一些常见的问题，财政部门的管理负责人应该进行定时的总结，积极将其上报，使问题得到有效解决。
其次，将财政部门所执行的工作进行系统的清算，保证在资金管理系统中不会出现堆叠的账目问题，若是存在，也应该及时发现并且及时的解决。对于相关单位或者个人的收费明细，应该做的清晰有据，保证缴费单位的合法权益的同时也保证国有资本的稳定安全。
2.落实专项资金管理制度，加强法律的宏观调控
由于收费项目具有一定的混杂性，因此将复杂的项目简单化是实现资金收费较为有效的措施。相关部门应该讲专项资金的管理制度落实到各个县级的财政事业单位管理中，并加大对事业单位的监督力度，对于落实情况进行及时的反馈。法律在任何的事物发展过程中均具有一定的权威性和控制力度，因此对财政事业单位收费工作加上一道法律的枷锁，必然会使其产生一定的管理效果。
3.各县级要跟随国家发展步伐，积极调控当地的产业结构
纵观陷入县级财政断崖式危机的各省份，可以发现，大部分的县级是以制造业为主或者采矿等产业为主，均属于国家的第一产业范畴。目前，国家正在进行经济结构的调整，因此，各地方县级应该把握好这一时期，实现产业的战略性转型，从而使得现在面临的危机渐渐缓和。
4.强化县级财政事业单位工作人员的专业素质
作为执行工作的主体，工作人员对财政管理发挥着不可替代的作用。只有加强工作人员专业素质的培训力度，才能够保证其在工作岗位上能够将错误降低到最小。同时还要加强对工作人员的审核，即综合素质的强化，确保其在工作过程中可以将国家的事业放在第一要位。
五、结论
综上所述，虽然我国省级财政事业单位在收费管理过程中已经取得了一定的进步，但是与时代发展的速度相比，其还存在明显的劣势。针对目前存在于县级财政事业单位收费管理过程中的问题，应该积极的响应国家的号召，充分结合现代技术的优势，完善收费系统的体制，将问题逐一解决。
参考文献：
[1]苏晓南.行政事业单位财政资金监管研究[D].山东大学，2013.
[2]李明慧.行政事业单位会计监督问题研究[D].郑州大学，2014.
[3]沈蘇俊.我国政府行政事业性收费管理研究[D].云南财经大学，2011.
[4]胡宁.我国财政性收费体制构建的研究[D].吉林大学，2004.