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居民利益关系协调及公众参与程度是生态保护红线制度实施的关键环节。本文从公平视角构建基于成本收益的生态保护红线周边居民间的利益博弈模型,分析公众参与生态保护红线的困境及解决对策。博弈分析显示,居民是否愿意参与生态红线的保护主要与其保护行为获得的生态收益、政府对保护行为的补贴及对破坏行为的处罚力度等因素有关,因此设立完整的奖惩机制、出台规章制度约束居民参与行为、加大对生态保护红线科普宣传以提高意识,成为推动公众参与生态红线保护的主要路径。