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摘要：近年来，随着我国城市基础设施之一的公路建设飞迅猛发展，桥梁作为公路的重要组成部分，其数量也越来越多，为人们带来方便的同时其安全可靠性也逐渐受到重视。因此，本文着重分析了其在养护管理中存在的问题，并结合这些问题给出一些相应的控制措施，以使公路桥梁养护管理工作更加科学化、规范化、专业化，降低养护成本，提高养护效率。
关键词：公路桥梁；养护管理；控制措施
改革开放以来，随着我国社会经济的迅猛发展，我国公路建设正以较快的速度发展。然而，由于我国公路车辆的数量不断增加，且运输车辆也在向大型化、重型化发展，公路桥梁等构造物受其影响损害严重。此外，一直以来在我国公路桥梁养护管理中一直都存在着诸多问题，特别是“重建设、轻养护”问题尤为突出。
近年来，我国大型桥梁垮塌事故发生较频繁，尤其是今年7月份就发生了三起类似事故，7月11凌晨，1994年建成的江苏滨海县通输河大桥不明原因突然发生坍塌，使两辆卡车坠入河中；7月14日上午9时左右，1999年建成的福建武夷山公馆大桥北端发生垮塌事故，一辆旅游大巴坠入桥下，当场1人死亡，22人受伤；7月15日凌晨，1997年建成的浙江杭州钱江三桥的辅桥主桥面右侧车道部分桥面突然塌落，一辆重型半挂车从桥面坠落；…..等等。经相关专家分析，这些桥梁在设计上本就不够规范，在施工质量上没有保障，造成先天不足，存在安全隐患；在后期养护管理上，没有定期检查，发现问题也没有及时解决。同时，随着交通运输发展迅速，大车、重车多，超载现象严重，也造成桥梁不堪重负，使用寿命缩短。因此，笔者认为对公路桥梁养护管理中存在的问题进行分析探讨是相当有必要的。
公路桥梁养护管理中存在的问题
模式问题
尽管交通部门一直都在向各界强调需加大桥梁养护管理工作的力度，但在当前公路桥梁养护管理体制中依然存在着“养路不养桥”、“重建设轻养护”等问题。同时，在全国公路桥梁养护与管理工作中交通部门一直都有依据《公路桥梁管理工作制度》提出一些特别的重点的系统的要求，然而却由于各地桥梁的养护管理工作体系存在着地域化特征，因而，各地在养护管理工作的实施方面与目标还存在较大差距。
体制问题
当前我国公路桥梁养护管理的体制仍延续着传统的计划经济体制下的事业型的管理体制，如拨款这一养护经费的来源方式，其拨到实处的养护资金一直以来都不能满足所有桥梁的维修。这说明这种体制已经不适应目前市场经济的要求，且对公路桥梁养护技术水平的提高与管理机制的创新产生了较严重的影响。
资源问题
养护管理的资源不足问题一直是影响公路桥梁养护管理工作的因素之一。其主要体现于设备和队伍两方面。1）设备。由于公路桥梁养护管理资金不足，以致我国公路桥梁养护管理的相关硬件设备陈旧落后，未得到即使更新；2）施工队伍。在我国公路桥梁的养护管理工作中，作为其重要的组成部分施工队伍一直存在整体素质不高，且大部分养护者的理论水平与实践能力也不成比例的现象，因而，若要建立一个自己的专业的养护队伍还是较困难的。
管理问题
公路桥梁养护管理工作中仍存在着桥梁信息管理混乱的现象，主要体现为相关人员未及时将技术资料归档以及对桥梁的养护和信息的管理不勤、不严格，使得桥梁技术状况不清楚、桥梁资料不全等，而正由于这种不了解桥梁的运行情况、病害发展情况等资料混乱情况的存在，使得桥梁的真实情况未得到一个客观合理的结论。
5、养护技术人员问题
目前 ，我国专门从事高速公路桥梁养护的专业技术人员比例较少 ，其中掌握新技术、新工艺的更是不多 ，在队伍管理上也显得零散 ，针对此类人员养护管理机构的规章制度和监管力度都很难得以顺利推行。桥梁養护工程师的数量远不能满足养护、检查和维修工作的需要 ；如果各种专项维修工程一开工 ，桥梁养护工程师既要组织维修工作 ，又要搞好桥梁检查、档案整理等相关工作 ，使各方工作进度大受影响。
公路桥梁养护及管理的控制措施
提高对桥梁养护的认识，完善桥梁管理保障体系
首先，基层养护部门及各级交通部门主管应坚持以“以人为本”为服务理念，将桥梁的养护认识提高到新的高度，主管部门应切实加强领导，加强公路桥梁的管理，而基层养护部门则应克服以往“重路面养护轻桥梁养护”的倾向；其次，各级公路部门可设立一个专门的桥梁管养机构以保证桥梁养护管理工作能步入一个正常的运行轨道。在这个机构中应设立专门负责桥梁养管工作的桥梁工程师，他们的主要工作有桥梁年度定期检查计划的制度与安排、辖区内桥梁养护定期检查工作的组织与实施等。
加大桥梁养护管理资金与设备的投入
为解决桥梁养护管理资源不足的局面，以及保证桥梁的正常运营，延长桥梁使用寿命，各级交通主管部门应在年度养护工作计划中安排一定可保证桥梁一般性检查、维修及加固工作的经费。尤其是专门的桥梁养护机构，为保证桥梁养护管理经费的来源，应为他们设立专项单列桥梁养护经费。
于此同时，若没有一些专业的设备和仪器，桥梁的上部结构、附属构造物等观察、测量工作将无法较好完成，因此，各级公路部门应加强对桥梁检查检测设备的配备工作。
加强从业人员的培训工作
目前，根据对各级公路管理部门的调查可发现他们均存在缺乏专业技术人员、从业人员桥梁养护管理知识与专业技术缺乏、养护队伍整体素质不高等缺点。因此，各级交通管理部门可通过加强技术培训来提高专业技术人员的养管技术水平，使他们能掌握一些桥梁检查、检查维修及加固等基本方法。同时，为提高养护队伍的整体素质各级公路部门可针对桥梁养护工作的需要，成立一个专业的养管队伍，并逐步培养骨干，努力做到专业人员、专门程序、专业方法，突出一个“专”字。
建立健全完善的桥梁档案，加强管理
桥梁档案是桥梁的历史足迹，为保证能随时为以后的桥梁维护工作提供资料支持，管理单位应在桥梁竣工验收后要求建设单位及时提交完整的竣工资料，同时，要与建设单位相关技术人员按照竣工资料共同对桥梁作一次全面的相信检查，并将采集的桥梁数据输入到计算机中立档保存。
全面落实危桥改造措施
在桥梁检查工作中，若发现存在符合《公路养护技术规范》桥梁技术评定标准中四类危桥状态的桥梁，即桥梁重要部件出现严重功能性病害，并有着继续扩展现象；结构的强度、刚度、稳定性不能达到平时交通安全通行要求；关键部位的部分材料强度达到极限而出现部分钢筋断裂、砼压碎、压杆失稳变形等破损现象；承载能力比设计降低25%以上等就可评定为危桥。因此，各级公路部门应引入竞争机制，实行招投标制度、合同管理制度、工程监理制度，同时，应要求各级公路部门严格质量管理，把好材料质量关，并严格按照设计图纸施工以保证桥梁建设质量，以建设使用期间的后顾之忧。
结论
桥梁的安全使用是公路的使用寿命，并严重影响着人们的交通运行安全。而桥梁的养护管理一直是当前养护管理的一个薄弱环节，同时，在当前大型运输车辆的不断增加下，公路桥梁养管工作将面临着更大挑战。因此，各级公路部门应认真对待桥梁养护工作，提高桥梁养管工作的认识，加大资源投入，提高桥梁养护管理的技术，确保桥梁的畅通和使用安全，减少甚至避免人民的生命财产安全。
关键词：公路桥梁；养护管理；控制措施
改革开放以来，随着我国社会经济的迅猛发展，我国公路建设正以较快的速度发展。然而，由于我国公路车辆的数量不断增加，且运输车辆也在向大型化、重型化发展，公路桥梁等构造物受其影响损害严重。此外，一直以来在我国公路桥梁养护管理中一直都存在着诸多问题，特别是“重建设、轻养护”问题尤为突出。
近年来，我国大型桥梁垮塌事故发生较频繁，尤其是今年7月份就发生了三起类似事故，7月11凌晨，1994年建成的江苏滨海县通输河大桥不明原因突然发生坍塌，使两辆卡车坠入河中；7月14日上午9时左右，1999年建成的福建武夷山公馆大桥北端发生垮塌事故，一辆旅游大巴坠入桥下，当场1人死亡，22人受伤；7月15日凌晨，1997年建成的浙江杭州钱江三桥的辅桥主桥面右侧车道部分桥面突然塌落，一辆重型半挂车从桥面坠落；…..等等。经相关专家分析，这些桥梁在设计上本就不够规范，在施工质量上没有保障，造成先天不足，存在安全隐患；在后期养护管理上，没有定期检查，发现问题也没有及时解决。同时，随着交通运输发展迅速，大车、重车多，超载现象严重，也造成桥梁不堪重负，使用寿命缩短。因此，笔者认为对公路桥梁养护管理中存在的问题进行分析探讨是相当有必要的。
公路桥梁养护管理中存在的问题
模式问题
尽管交通部门一直都在向各界强调需加大桥梁养护管理工作的力度，但在当前公路桥梁养护管理体制中依然存在着“养路不养桥”、“重建设轻养护”等问题。同时，在全国公路桥梁养护与管理工作中交通部门一直都有依据《公路桥梁管理工作制度》提出一些特别的重点的系统的要求，然而却由于各地桥梁的养护管理工作体系存在着地域化特征，因而，各地在养护管理工作的实施方面与目标还存在较大差距。
体制问题
当前我国公路桥梁养护管理的体制仍延续着传统的计划经济体制下的事业型的管理体制，如拨款这一养护经费的来源方式，其拨到实处的养护资金一直以来都不能满足所有桥梁的维修。这说明这种体制已经不适应目前市场经济的要求，且对公路桥梁养护技术水平的提高与管理机制的创新产生了较严重的影响。
资源问题
养护管理的资源不足问题一直是影响公路桥梁养护管理工作的因素之一。其主要体现于设备和队伍两方面。1）设备。由于公路桥梁养护管理资金不足，以致我国公路桥梁养护管理的相关硬件设备陈旧落后，未得到即使更新；2）施工队伍。在我国公路桥梁的养护管理工作中，作为其重要的组成部分施工队伍一直存在整体素质不高，且大部分养护者的理论水平与实践能力也不成比例的现象，因而，若要建立一个自己的专业的养护队伍还是较困难的。
管理问题
公路桥梁养护管理工作中仍存在着桥梁信息管理混乱的现象，主要体现为相关人员未及时将技术资料归档以及对桥梁的养护和信息的管理不勤、不严格，使得桥梁技术状况不清楚、桥梁资料不全等，而正由于这种不了解桥梁的运行情况、病害发展情况等资料混乱情况的存在，使得桥梁的真实情况未得到一个客观合理的结论。
5、养护技术人员问题
目前 ，我国专门从事高速公路桥梁养护的专业技术人员比例较少 ，其中掌握新技术、新工艺的更是不多 ，在队伍管理上也显得零散 ，针对此类人员养护管理机构的规章制度和监管力度都很难得以顺利推行。桥梁養护工程师的数量远不能满足养护、检查和维修工作的需要 ；如果各种专项维修工程一开工 ，桥梁养护工程师既要组织维修工作 ，又要搞好桥梁检查、档案整理等相关工作 ，使各方工作进度大受影响。
公路桥梁养护及管理的控制措施
提高对桥梁养护的认识，完善桥梁管理保障体系
首先，基层养护部门及各级交通部门主管应坚持以“以人为本”为服务理念，将桥梁的养护认识提高到新的高度，主管部门应切实加强领导，加强公路桥梁的管理，而基层养护部门则应克服以往“重路面养护轻桥梁养护”的倾向；其次，各级公路部门可设立一个专门的桥梁管养机构以保证桥梁养护管理工作能步入一个正常的运行轨道。在这个机构中应设立专门负责桥梁养管工作的桥梁工程师，他们的主要工作有桥梁年度定期检查计划的制度与安排、辖区内桥梁养护定期检查工作的组织与实施等。
加大桥梁养护管理资金与设备的投入
为解决桥梁养护管理资源不足的局面，以及保证桥梁的正常运营，延长桥梁使用寿命，各级交通主管部门应在年度养护工作计划中安排一定可保证桥梁一般性检查、维修及加固工作的经费。尤其是专门的桥梁养护机构，为保证桥梁养护管理经费的来源，应为他们设立专项单列桥梁养护经费。
于此同时，若没有一些专业的设备和仪器，桥梁的上部结构、附属构造物等观察、测量工作将无法较好完成，因此，各级公路部门应加强对桥梁检查检测设备的配备工作。
加强从业人员的培训工作
目前，根据对各级公路管理部门的调查可发现他们均存在缺乏专业技术人员、从业人员桥梁养护管理知识与专业技术缺乏、养护队伍整体素质不高等缺点。因此，各级交通管理部门可通过加强技术培训来提高专业技术人员的养管技术水平，使他们能掌握一些桥梁检查、检查维修及加固等基本方法。同时，为提高养护队伍的整体素质各级公路部门可针对桥梁养护工作的需要，成立一个专业的养管队伍，并逐步培养骨干，努力做到专业人员、专门程序、专业方法，突出一个“专”字。
建立健全完善的桥梁档案，加强管理
桥梁档案是桥梁的历史足迹，为保证能随时为以后的桥梁维护工作提供资料支持，管理单位应在桥梁竣工验收后要求建设单位及时提交完整的竣工资料，同时，要与建设单位相关技术人员按照竣工资料共同对桥梁作一次全面的相信检查，并将采集的桥梁数据输入到计算机中立档保存。
全面落实危桥改造措施
在桥梁检查工作中，若发现存在符合《公路养护技术规范》桥梁技术评定标准中四类危桥状态的桥梁，即桥梁重要部件出现严重功能性病害，并有着继续扩展现象；结构的强度、刚度、稳定性不能达到平时交通安全通行要求；关键部位的部分材料强度达到极限而出现部分钢筋断裂、砼压碎、压杆失稳变形等破损现象；承载能力比设计降低25%以上等就可评定为危桥。因此，各级公路部门应引入竞争机制，实行招投标制度、合同管理制度、工程监理制度，同时，应要求各级公路部门严格质量管理，把好材料质量关，并严格按照设计图纸施工以保证桥梁建设质量，以建设使用期间的后顾之忧。
结论
桥梁的安全使用是公路的使用寿命，并严重影响着人们的交通运行安全。而桥梁的养护管理一直是当前养护管理的一个薄弱环节，同时，在当前大型运输车辆的不断增加下，公路桥梁养管工作将面临着更大挑战。因此，各级公路部门应认真对待桥梁养护工作，提高桥梁养管工作的认识，加大资源投入，提高桥梁养护管理的技术，确保桥梁的畅通和使用安全，减少甚至避免人民的生命财产安全。