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胡锦涛同志在十八大报告中，多次提到国土资源的保护与开发问题，特别强调要“严守耕地保护红线，严格土地用途管制，加强矿产资源勘查、保护、合理开发，发展循环经济，促进生产、流动、消费过剩的减量化，再利用，资源化。”同时，胡锦涛同志还着重指出“要优化国土空间开发格局，要按照人口资源环境相均衡，经济社会生态效益相统一的原则，控制开发强度，调整空间结构，促进生产空间集约高效。