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[摘要]特色小镇是浙江省经济发展、产业转型的新型块状平台模式，具有资源和创新共同聚合的优势。本文结合台州市黄岩区智能模具小镇编制实例，在政策引导下，分析研究其特点、功能构造、空间特色、文化特点及“三年行动计划”和政策支持等方面，探索特色小镇的编制思路。
[关键词]特色小镇：模具产业；产业转型规划编制
特色小镇概念的提出与近年来浙江省的经济发展和产业转型要求具有直接关系，它是围绕特定的产业为主导核心，将投资、创新、人才和服务等多项链条聚集，建设成为具有文化和旅游兼具的发展平台。这一举措若能成功实施并得到全面推广，将带动全省的经济和产业转型升级走向新阶段。
1、特色小镇规划的特点及要求
为保障特色小镇规划构思的顺利实施，浙江省出台了多项文件，提出了小镇建设在范围、区位、规模、考评等方面的要求，这也特色小镇的编制重点。首先，这是一种具有引导性的强政策，属于强命题，具有鲜明的产业核心主题，兼具明确的文化、旅游和社区功能的特点。其次，编制具有要求3年内建成的强实施性特点，同时计划投资50亿左右固定资产投资。所以，特色小镇规划的重点在于项目库、行动路线图的设计上。
2、黄岩智能模具小镇现状及问题
黄岩有“中国模具之乡”的称号，占国内模具生产总量近70%。虽然黄岩模具在出口率和市场占有率上具有无可比拟的先天优势，但其产品多为中低档型，与发达国家的高档高质模具相比仍有较大差距。資金、人才是提升黄岩技术研发的关键因素，是黄岩模具走向高精尖转型必须正视的问题。另外一个方面，黄岩的智能模具小镇所处区域（图一）水系屏山、农田村庄割裂分布，对产业布局的功能分区和交通设置有较大影响，这是特色小镇规划需要面对的另一个问题。
3.1编制的整体思路
智能模具小镇的规划必须紧紧围绕政策要求和其本身特点进行，整体思路如下：①在小空间上落实产业转型；②理顺小镇各功能分区；③整合空间资源，合理功能布局；④突显模具小镇特色；⑤制定50亿投资要求和产业转型的行动计划；⑥以政策促进建设特色小镇。
3.2编制重点
3.2.1产业发展研究
特色小镇与“模具之乡”需要紧密相连，那么在产业发展上必须以此为核心，从以下几个方面着手：一是推出模具企业示范标杆，以此作为依托并结合企业孵化器，跨步进入先進加工行列，起到模范带头作用，引导全区模具产业转型；二是构建孵化平台，引进具有创新精神的潜力小企，让出平台和空间供其进行创新发挥；三是协同政、企、高校三者合作创新，培训模具人才、数字化设计模具和产学研等功用合一打造；四是提供吸引人才驻留的环境和创新氛围打造。通过上述四个方向的构建，模具小镇未来将成为全球的模具创新生产示范基地，成为模具生产和转型的窗口。
3.2.2功能布局构筑
模具小镇本处城乡边缘，但定位于复合功能和联动生态的设计目标，因此其对于黄岩的城市格局形成整体性影响，纵线上，新澄大道垂直永宁江作为城市轴线；横向上，引入西向和北向的岩山及黄坦水库作为城市的旅游功能区，此举构建了纯产业区向复合功能空间的新型转变。以小微企业为例，其规模小、运行费用高及用地空间局促，针对此种类型，实行“共享空间”的产业组织形式（图二），中央公共服务模块提供办公服务，而厂房则通过连廊连接相通，规划成为具有独立性又有相通性的关系。并且中央公共服务区域研发、管理和商业休闲等设施齐全，形成生产和生活条件兼备完善的共享平台。
3.2.3空间特色构筑
“小镇”概念融入了乡村的自然和城市的功能，因此在依据现有山水资源的前提下，规划将划岩山、翠屏山建成景观视廊，将新江浦水改造成网状水系，山水相接、农田相映，与小镇公共服务模块和生活配套设施形成有机联系。除此之外，小镇内的村庄也纳入配套设施建设，通过“美丽改造”的方式（图三），保留村庄原有风貌韵味的前提下，进行现代生活需求上的改造，并打通交通网络，彻底完善了小镇“村庄、山水、人”的自然、人文和产业格局（图四）。
3.2.4文化旅游系统构建
模具特色小镇是以模具产业为核心文化，综合地域特色旅游系统的特色文化组织。首先，规划提出了小镇模具展览馆的理念，将模具产业的历史发展、模具设计和制造、模具检测作为文化体验路线打造；其次，设计模具主题的雕塑和小品等作为小镇Logo展示在建筑外观、绿化带等区域，形成一步一景的小镇文化特色；第三，结合周边村庄和山水风光，策划模具体验型旅游，在小镇“村庄、山水、人”的人文自然和产业格局中打造多项旅游路线。
3.2.5具体行动指引
小镇规划上制定了“三年完成50亿投资要求和产业转型的行动计划”，在具体实施时需通过量化分解达成。每一年有重点的实施各项功能区的打造，首先2016年需解决交通网络和龙头企业园区，把对外的第一形象塑造完成：第二年在首年园区的建造基础上加强各个类型的平台建设，打牢公共服务和基础设施；最后一年则完善整个产业区，并逐步彰显产业带动效应。
3.2.6公共政策的设计
特色小镇的规划设计离不开政策的支持，政策的制定也需要编制的指引，根据小镇模具可持续发展要求和高端化创新路线，公共政策主要从以下四个方面给予强有力的保障：企业激励、人才服务、创新服务、支撑保障，并出台相应的管理及服务机制确保落实。
结语：
模具特色小镇的成功推行具有明显的带动效应，引领了浙江省的特色块状产业的创新设计和规划，如“基金小镇”的出现就是其中一个典型。在如此效应明显、强劲带动下，还应注重前期的规划研究，考虑特色小镇的产业用地比例、精细使用产业用地、设定企业入园门槛等方面，从源头上把控小镇真正的特色导向，使特色小镇真正成为产业转型的沃土。
[关键词]特色小镇：模具产业；产业转型规划编制
特色小镇概念的提出与近年来浙江省的经济发展和产业转型要求具有直接关系，它是围绕特定的产业为主导核心，将投资、创新、人才和服务等多项链条聚集，建设成为具有文化和旅游兼具的发展平台。这一举措若能成功实施并得到全面推广，将带动全省的经济和产业转型升级走向新阶段。
1、特色小镇规划的特点及要求
为保障特色小镇规划构思的顺利实施，浙江省出台了多项文件，提出了小镇建设在范围、区位、规模、考评等方面的要求，这也特色小镇的编制重点。首先，这是一种具有引导性的强政策，属于强命题，具有鲜明的产业核心主题，兼具明确的文化、旅游和社区功能的特点。其次，编制具有要求3年内建成的强实施性特点，同时计划投资50亿左右固定资产投资。所以，特色小镇规划的重点在于项目库、行动路线图的设计上。
2、黄岩智能模具小镇现状及问题
黄岩有“中国模具之乡”的称号，占国内模具生产总量近70%。虽然黄岩模具在出口率和市场占有率上具有无可比拟的先天优势，但其产品多为中低档型，与发达国家的高档高质模具相比仍有较大差距。資金、人才是提升黄岩技术研发的关键因素，是黄岩模具走向高精尖转型必须正视的问题。另外一个方面，黄岩的智能模具小镇所处区域（图一）水系屏山、农田村庄割裂分布，对产业布局的功能分区和交通设置有较大影响，这是特色小镇规划需要面对的另一个问题。
3.1编制的整体思路
智能模具小镇的规划必须紧紧围绕政策要求和其本身特点进行，整体思路如下：①在小空间上落实产业转型；②理顺小镇各功能分区；③整合空间资源，合理功能布局；④突显模具小镇特色；⑤制定50亿投资要求和产业转型的行动计划；⑥以政策促进建设特色小镇。
3.2编制重点
3.2.1产业发展研究
特色小镇与“模具之乡”需要紧密相连，那么在产业发展上必须以此为核心，从以下几个方面着手：一是推出模具企业示范标杆，以此作为依托并结合企业孵化器，跨步进入先進加工行列，起到模范带头作用，引导全区模具产业转型；二是构建孵化平台，引进具有创新精神的潜力小企，让出平台和空间供其进行创新发挥；三是协同政、企、高校三者合作创新，培训模具人才、数字化设计模具和产学研等功用合一打造；四是提供吸引人才驻留的环境和创新氛围打造。通过上述四个方向的构建，模具小镇未来将成为全球的模具创新生产示范基地，成为模具生产和转型的窗口。
3.2.2功能布局构筑
模具小镇本处城乡边缘，但定位于复合功能和联动生态的设计目标，因此其对于黄岩的城市格局形成整体性影响，纵线上，新澄大道垂直永宁江作为城市轴线；横向上，引入西向和北向的岩山及黄坦水库作为城市的旅游功能区，此举构建了纯产业区向复合功能空间的新型转变。以小微企业为例，其规模小、运行费用高及用地空间局促，针对此种类型，实行“共享空间”的产业组织形式（图二），中央公共服务模块提供办公服务，而厂房则通过连廊连接相通，规划成为具有独立性又有相通性的关系。并且中央公共服务区域研发、管理和商业休闲等设施齐全，形成生产和生活条件兼备完善的共享平台。
3.2.3空间特色构筑
“小镇”概念融入了乡村的自然和城市的功能，因此在依据现有山水资源的前提下，规划将划岩山、翠屏山建成景观视廊，将新江浦水改造成网状水系，山水相接、农田相映，与小镇公共服务模块和生活配套设施形成有机联系。除此之外，小镇内的村庄也纳入配套设施建设，通过“美丽改造”的方式（图三），保留村庄原有风貌韵味的前提下，进行现代生活需求上的改造，并打通交通网络，彻底完善了小镇“村庄、山水、人”的自然、人文和产业格局（图四）。
3.2.4文化旅游系统构建
模具特色小镇是以模具产业为核心文化，综合地域特色旅游系统的特色文化组织。首先，规划提出了小镇模具展览馆的理念，将模具产业的历史发展、模具设计和制造、模具检测作为文化体验路线打造；其次，设计模具主题的雕塑和小品等作为小镇Logo展示在建筑外观、绿化带等区域，形成一步一景的小镇文化特色；第三，结合周边村庄和山水风光，策划模具体验型旅游，在小镇“村庄、山水、人”的人文自然和产业格局中打造多项旅游路线。
3.2.5具体行动指引
小镇规划上制定了“三年完成50亿投资要求和产业转型的行动计划”，在具体实施时需通过量化分解达成。每一年有重点的实施各项功能区的打造，首先2016年需解决交通网络和龙头企业园区，把对外的第一形象塑造完成：第二年在首年园区的建造基础上加强各个类型的平台建设，打牢公共服务和基础设施；最后一年则完善整个产业区，并逐步彰显产业带动效应。
3.2.6公共政策的设计
特色小镇的规划设计离不开政策的支持，政策的制定也需要编制的指引，根据小镇模具可持续发展要求和高端化创新路线，公共政策主要从以下四个方面给予强有力的保障：企业激励、人才服务、创新服务、支撑保障，并出台相应的管理及服务机制确保落实。
结语：
模具特色小镇的成功推行具有明显的带动效应，引领了浙江省的特色块状产业的创新设计和规划，如“基金小镇”的出现就是其中一个典型。在如此效应明显、强劲带动下，还应注重前期的规划研究，考虑特色小镇的产业用地比例、精细使用产业用地、设定企业入园门槛等方面，从源头上把控小镇真正的特色导向，使特色小镇真正成为产业转型的沃土。