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摘 要：我国公路工程的造价管理和控制，是关系着整个公路建设项目的重要控制手段，是我国公路工程建造过程中的重要环节。公路工程项目的完成是一个周期长、数量大的建设过程，在建设过程中，由于对其难以形成比较科学系统的客观评价，导致在建设过程中难以制定一个科学合理的造价，必须在各个建造阶段进行有效地管理控制，使得整个工程造价趋向于合理化。下面本文就对当前我国公路工程造价控制和管理过程中存在的问题进行分析探讨，从而加强对公路工程的造价控制和管理。
关键词：公路工程；造价控制；管理
公路工程项目在建造过程中，必须采取积极有效的措施才能够合理的确定造价，有效地实现对造价的合理控制。公路工程项目建设周期长，规模大，投资也比较多，因此为了有效地降低其工程造价，为企业带来良好的施工收益，必须加强在建造过程中的造价控制。
1 公路工程造价涵义
公路工程造价，其实就是在项目申请阶段开始到项目竣工检验交付使用这一个阶段所花费的全部建设费用总和，公路工程造价是贯穿于整个建设过程中的，因此要实现对公路工程造价的有效控制，就需要在项目建设的各个环节都深入细致地进行研究论证，在各个环节都把好造价关口，实现全面控制。
2 公路工程造价存在的问题分析
随着我国公路工程项目的增加，公路建造技术的发展，在公路工程项目建造过程中其管理模式已经逐渐向着正规化、市场化发展，但是在实际造价管理和控制的过程中仍然存在一些问题，下面我简单对其加以分析。
2.1 投资决策阶段重视不够
在公路建造过程中，由于其跨度长、投资大、建设周期长，因此对其项目进行投资估算的过程中会受到市场、建造技术、建设区域等影响，尤其是随着当前建造技术的发展，对于项目投资估算所确定的工程造价都不太准确，不能够很好地对后期的工程造价实现很好的指导和控制作用。
2.2 项目设计阶段控制不严格
工程项目设计阶段，主要就是对公路工程项目建造有一个准确的规划，那么就是将技术和经济结合的过程，这个阶段也是项目造价控制的最重要阶段，但是在我国项目的前期设计过程中，由于对其没有实施很好的监理控制制度，导致其设计过程容易受到造价水平以及其他一些方面的影响，产生较大的误差。设计人员在进行项目造价编制的过程中，没有充分发挥自己的主观能动性，只是注重套用定额，造价估算编制基本上都是属于静态管理，不能够真实地反映造价变化，一味地只追求工程品质高，使得工程造价过高，出现严重的不合理情况。
2.3 项目实施阶段缺乏主动控制
在公路工程项目建设管理过程中，存在很多的设计变更、索赔等事项，使得工程造价对于这些意料之外的因素不能够很好地进行控制，为投资超标留下了很大的隐患，因此，在项目实施阶段，一定要做好这方面的预测管理，对于可能存在的问题或者是设计变更情况等进行及早地调整和造价变更，避免出现预防发生偏差的现象。
2.4 工程竣工结算阶段控制不力
在公路工程施工结束以后，对于项目的审核和竣工结算都是工程造价过程中重要的控制环节，在我国当前的公路工程项目竣工结算过程中，很容易出现施工方多算施工成本的情况，而发包方为了降低工程项目成本支出，也会少算施工成本，这就使得发包方和施工方之间出现严重的讨价还价，两者之间的关系越闹越僵，工程结算款一拖再拖，影响了工程项目的交付使用和工程造价的确认，这就是为什么很多工程项目明明已经建造完成，但是需要过几个月甚至几年才可以交付的原因。尤其是在工程计算一拖再拖的过程中，很容易发生经济纠纷，从而增加了结算费用。
3 公路工程造价管理和控制的措施
3.1 投资估算和设计阶段工程造价的管理和控制措施
工程项目一旦完成了立项，那么设计阶段就是整个工程造价控制的重要阶段，设计是建设项目进行全面规划和具体实施意图的重要过程，是整个工程建设的灵魂，是处理我国施工技术和经济利益之间的控制管理阶段。设计阶段的工程造价控制对整个工程项目从投资到竣工结算过程产生着最重要影响，设计的优劣直接关系着整个项目的建设费用支出和成本大小，因此在设计阶段做好工程造价控制非常重要。
设计人员在进行设计的过程中，需要对整个项目的建议书、可行性报告、设计任务书等进行详细地了解，对整个项目的沿线地质、地貌等进行实地考察，对于整个公路的建造环境有一个充分的了解和把握，再根据当前可以实施的建造施工工艺，从而确定合理的施工意图和施工图纸的完成，对于部分因为临时变化需要进行设计变更的过程，那么尽量将其控制在设计阶段。
3.2 招投标阶段工程造价的管理和控制措施
3.2.1 严格做好资格预审
招投标阶段是一个需要公平、公正选择承包方的过程，那么在这个过程中，一定要做好资格预审的把关，建设单位从财务能力、资质条件、施工经验和技术水平、施工人员水平、机械设备等方面进行严格的筛选，对于一些虽然有能力，但是信誉较低的单位眼严格抵制，确保选择的承办方能够按时、准确的完成施工建造。
3.2.2 合理选择低价中标的企业
在遵循公平、公正、公开的基本原则条件下，做好项目招投标程序的开标、评标、定标工作，虽然在进行招投标的过程中，希望中标企业工程造价越低越合理，但是也要设置一定的范围，避免一些单位出现恶意的成本竞争，从而对整个招投标过程和工程建设造成影响，注重结合实际情况和施工能力的审查，保证质量、工期的前提下合理选择低价中标企业。
3.3 施工阶段工程造价的管理和控制措施
在公路工程施工阶段一方面要加强对施工组织的建设和管理，选择适合的施工方案进行建造，另一方面也要正确的处理好施工进度和工程质量的关系，最好施工进度、工程质量和工程造价之间的关系处理。施工方案是决定整个工程全局的关键，因此施工方案确定以后，那么就需要对整个施工过程中的施工材料、施工技术、施工设备等进行相应的科学合理布置，承包商在选择施工方案的过程中，必须要考虑到其可行性、技术经济性等，从而在整个过程中，做好监督管理。对于施工进度和工程质量之间一定进行合理地设计，不能够一味地追求进度，从而造成工程项目质量不合格，要保证在满足工期和质量的条件下，最大限度地降低工程造价成本。
3.4 竣工结算阶段造价的管理和控制措施
工程竣工结算控制，首先必须要重视工程竣工结算工作，在竣工结算过程中，要避免出现发包方和施工方之间出现严重的讨价还价，出现经济纠纷，应该建立工程量清单核对备案制度和内部的审核制度，从而确保工程造价能够有一个准确的经济指标，通过推行外部的审计制度，从而由内到外做好工程竣工结算的造价管理和控制。
4 结束语
公路工程项目的工程造价控制和管理是一个系统的、科学的工作，是贯穿于整个工程项目从开始投资到最后竣工结算的重要控制内容。在工程项目建设过程中，只有进行系统地、合理地、全面地控制，才能够做到严格管理，提高资金的利用效率，降低成本，从而实现公路工程造价的合理控制和管理实施，创造更多的经济效益和社会效益。
参考文献
[1]梅秀央.浅谈公路工程造价控制与管理[J].科技创新导报，2009（05）：85～86.
[2]王冬根，熊伟，高学华，李宇辉.浅论公路工程造价控制与管理[J].合肥工业大学学报（自然科学版），2002，25（04）：602～606.
[3]林德明.公路工程造价控制与管理[J].山西建筑，2004，30（01）：116～119.
[4]刘宁飞.探讨公路工程造价控制与管理的策略[J].安徽建筑，2011（03）：204～205.
关键词：公路工程；造价控制；管理
公路工程项目在建造过程中，必须采取积极有效的措施才能够合理的确定造价，有效地实现对造价的合理控制。公路工程项目建设周期长，规模大，投资也比较多，因此为了有效地降低其工程造价，为企业带来良好的施工收益，必须加强在建造过程中的造价控制。
1 公路工程造价涵义
公路工程造价，其实就是在项目申请阶段开始到项目竣工检验交付使用这一个阶段所花费的全部建设费用总和，公路工程造价是贯穿于整个建设过程中的，因此要实现对公路工程造价的有效控制，就需要在项目建设的各个环节都深入细致地进行研究论证，在各个环节都把好造价关口，实现全面控制。
2 公路工程造价存在的问题分析
随着我国公路工程项目的增加，公路建造技术的发展，在公路工程项目建造过程中其管理模式已经逐渐向着正规化、市场化发展，但是在实际造价管理和控制的过程中仍然存在一些问题，下面我简单对其加以分析。
2.1 投资决策阶段重视不够
在公路建造过程中，由于其跨度长、投资大、建设周期长，因此对其项目进行投资估算的过程中会受到市场、建造技术、建设区域等影响，尤其是随着当前建造技术的发展，对于项目投资估算所确定的工程造价都不太准确，不能够很好地对后期的工程造价实现很好的指导和控制作用。
2.2 项目设计阶段控制不严格
工程项目设计阶段，主要就是对公路工程项目建造有一个准确的规划，那么就是将技术和经济结合的过程，这个阶段也是项目造价控制的最重要阶段，但是在我国项目的前期设计过程中，由于对其没有实施很好的监理控制制度，导致其设计过程容易受到造价水平以及其他一些方面的影响，产生较大的误差。设计人员在进行项目造价编制的过程中，没有充分发挥自己的主观能动性，只是注重套用定额，造价估算编制基本上都是属于静态管理，不能够真实地反映造价变化，一味地只追求工程品质高，使得工程造价过高，出现严重的不合理情况。
2.3 项目实施阶段缺乏主动控制
在公路工程项目建设管理过程中，存在很多的设计变更、索赔等事项，使得工程造价对于这些意料之外的因素不能够很好地进行控制，为投资超标留下了很大的隐患，因此，在项目实施阶段，一定要做好这方面的预测管理，对于可能存在的问题或者是设计变更情况等进行及早地调整和造价变更，避免出现预防发生偏差的现象。
2.4 工程竣工结算阶段控制不力
在公路工程施工结束以后，对于项目的审核和竣工结算都是工程造价过程中重要的控制环节，在我国当前的公路工程项目竣工结算过程中，很容易出现施工方多算施工成本的情况，而发包方为了降低工程项目成本支出，也会少算施工成本，这就使得发包方和施工方之间出现严重的讨价还价，两者之间的关系越闹越僵，工程结算款一拖再拖，影响了工程项目的交付使用和工程造价的确认，这就是为什么很多工程项目明明已经建造完成，但是需要过几个月甚至几年才可以交付的原因。尤其是在工程计算一拖再拖的过程中，很容易发生经济纠纷，从而增加了结算费用。
3 公路工程造价管理和控制的措施
3.1 投资估算和设计阶段工程造价的管理和控制措施
工程项目一旦完成了立项，那么设计阶段就是整个工程造价控制的重要阶段，设计是建设项目进行全面规划和具体实施意图的重要过程，是整个工程建设的灵魂，是处理我国施工技术和经济利益之间的控制管理阶段。设计阶段的工程造价控制对整个工程项目从投资到竣工结算过程产生着最重要影响，设计的优劣直接关系着整个项目的建设费用支出和成本大小，因此在设计阶段做好工程造价控制非常重要。
设计人员在进行设计的过程中，需要对整个项目的建议书、可行性报告、设计任务书等进行详细地了解，对整个项目的沿线地质、地貌等进行实地考察，对于整个公路的建造环境有一个充分的了解和把握，再根据当前可以实施的建造施工工艺，从而确定合理的施工意图和施工图纸的完成，对于部分因为临时变化需要进行设计变更的过程，那么尽量将其控制在设计阶段。
3.2 招投标阶段工程造价的管理和控制措施
3.2.1 严格做好资格预审
招投标阶段是一个需要公平、公正选择承包方的过程，那么在这个过程中，一定要做好资格预审的把关，建设单位从财务能力、资质条件、施工经验和技术水平、施工人员水平、机械设备等方面进行严格的筛选，对于一些虽然有能力，但是信誉较低的单位眼严格抵制，确保选择的承办方能够按时、准确的完成施工建造。
3.2.2 合理选择低价中标的企业
在遵循公平、公正、公开的基本原则条件下，做好项目招投标程序的开标、评标、定标工作，虽然在进行招投标的过程中，希望中标企业工程造价越低越合理，但是也要设置一定的范围，避免一些单位出现恶意的成本竞争，从而对整个招投标过程和工程建设造成影响，注重结合实际情况和施工能力的审查，保证质量、工期的前提下合理选择低价中标企业。
3.3 施工阶段工程造价的管理和控制措施
在公路工程施工阶段一方面要加强对施工组织的建设和管理，选择适合的施工方案进行建造，另一方面也要正确的处理好施工进度和工程质量的关系，最好施工进度、工程质量和工程造价之间的关系处理。施工方案是决定整个工程全局的关键，因此施工方案确定以后，那么就需要对整个施工过程中的施工材料、施工技术、施工设备等进行相应的科学合理布置，承包商在选择施工方案的过程中，必须要考虑到其可行性、技术经济性等，从而在整个过程中，做好监督管理。对于施工进度和工程质量之间一定进行合理地设计，不能够一味地追求进度，从而造成工程项目质量不合格，要保证在满足工期和质量的条件下，最大限度地降低工程造价成本。
3.4 竣工结算阶段造价的管理和控制措施
工程竣工结算控制，首先必须要重视工程竣工结算工作，在竣工结算过程中，要避免出现发包方和施工方之间出现严重的讨价还价，出现经济纠纷，应该建立工程量清单核对备案制度和内部的审核制度，从而确保工程造价能够有一个准确的经济指标，通过推行外部的审计制度，从而由内到外做好工程竣工结算的造价管理和控制。
4 结束语
公路工程项目的工程造价控制和管理是一个系统的、科学的工作，是贯穿于整个工程项目从开始投资到最后竣工结算的重要控制内容。在工程项目建设过程中，只有进行系统地、合理地、全面地控制，才能够做到严格管理，提高资金的利用效率，降低成本，从而实现公路工程造价的合理控制和管理实施，创造更多的经济效益和社会效益。
参考文献
[1]梅秀央.浅谈公路工程造价控制与管理[J].科技创新导报，2009（05）：85～86.
[2]王冬根，熊伟，高学华，李宇辉.浅论公路工程造价控制与管理[J].合肥工业大学学报（自然科学版），2002，25（04）：602～606.
[3]林德明.公路工程造价控制与管理[J].山西建筑，2004，30（01）：116～119.
[4]刘宁飞.探讨公路工程造价控制与管理的策略[J].安徽建筑，2011（03）：204～205.