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说明理由制度的程序价值和现实意义，即有利于保证执法公开，实现执法公正，减少执法偏差，增强决定的一致性；有利于约束行政裁量权，防止决定专横和任意，使得决定更趋于理性和正确；有利于保障行政相对人的合法权益，尊重个人尊严，增强对行政决定的接受程度；有利于减少行政相对人的争诉，实现定纷止争，案结事了，从而提高行政执法效率；有利于扩大法制宣传和教育，提高公权力行为的可预测性，增强行政相对人的守法意识。