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中国市场化改革取得了巨大的成就,但户籍制度改革却一直滞后,成为经济社会发展乃至进一步市场化改革的滞碍因素。通过对2001-2005年郑州户籍制度改革的分析认为,二元化的户籍制度形成的不同利益集团之间的相互博弈及其对政府决策的影响是户籍制度改革不断反复的根源。市场化进程中必须充分均衡不同利益主体的利益才能从根本上解决户籍制度滞后的矛盾。