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简述洪水保险的必要性：开展洪水保险可以弥补工程措施的有限性；开展洪水保险可以合理调配防洪建设的资金投入。从美国洪水保险制度的成功经验中得出启示：开展洪水保险必须是全国性的、强制性的；开展洪水保险必须是非盈利性的；开展洪水保险必须有法可依；开展洪水保险要将洪水风险图的研究与绘制做到先行一步；要加强宣传洪水保险。