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省人大代表建议办理“回头看”工作启动
汪建浩
6月12日，省人大常委会代表与选举任免工作委员会会同省政府督查室对省国土资源厅、省交通厅的省十届人大三次会议代表建议落实“回头看”情况进行了检查，建议领衔代表杨益民与省国土资源厅领导面对面进行了沟通，省人大常委会代表与选举任免工作委员会听取了两个承办单位的工作汇报。
建议落实“回头看”工作是根据代表在省人代会上提出的要求进行的，今年省人大常委会将15件建议办理工作进行“回头看”。从抽查的情况看，有关承办单位认真按照要求做了自查和落实工作。杨益民代表提出的要求对农村地基指标转让加以监管的建议，承办单位省国土资源厅认真听取代表意见，在调查研究的基础上，已起草了更加细化、更具操作性的我省农村地基指标转让监管方面的规范性文件。对此，代表表示满意。
省交通厅承办的关于规划建设沿杭州湾南岸高速公路的建议和关于要求实施永东高速公路建设的建议涉及的两个项目，目前的“工可”、“预可”的编制工作已经基本完成，前期的深化工作正在有条不紊地进行。省交通厅明确表示，他们将充分尊重代表意见，力争早日开工。
根据要求，“回头看”的15件代表重点建议的进一步办理情况，必须报代表所在市的人大常委会代表工作机构和代表本人。
宁波市落实人大审议意见促生态市建设
杨忠剑
日前，宁波市政府向市十二届人大常委会第二十九次会议汇报的有关生态市建设审议意见办理情况显示：该市生态市建设又有新进展。
去年11月，宁波市十二届人大常委会第二十四次会议听取和审议了市政府关于建设生态市决定执行情况的报告，针对其中存在的一些亟待解决的问题，形成了审议意见，并要求市政府认真办理落实。市政府在今年初下达各地各部门2006年度工作任务时，将人大审议意见分解落实到相关责任部门，并严格按计划实施。
半年来，宁波市政府加强对6个重点监管区和64个重点企业的督查和跟踪监管。去年市政府对38家违法排污电镀企业下达限期治理任务，目前有37家已按期完成，经验收合格后恢复生产，1家被关闭。市政府还依法实施饮用水源地环境保护，开展了全市饮用水源污染调查和联合执法检查活动。目前，全市各集中供水水源保护地周边基本无工业企业存在，保护区内无突出的环境污染事故和生态破坏现象发生，水源水质状况良好。全市已建成200多家企业污染源在线监测系统，市区和各县（市）城区空气环境质量自动监测系统也已基本完成。
台州市人大规范代表经费使用管理
潘敏佳 程 曦
日前，台州市人大常委会出台人大代表经费使用管理办法，专门就代表经费的保障、使用、管理等进行了规范。
一是明确经费保障机制。规定全国、省、市三级人大代表的经费范围及负责划拨、落实的单位，要求代表经费的使用必须按照办法规定的用途专款专用，不得用于规定范围以外的项目。二是规范经费使用机制。确定市本级掌握使用的代表经费专门用于由市人大常委会及代表工委所组织开展的6类代表活动开支，代表工委在每年12月份提出下年度的代表经费使用安排方案，报请审定。要求下拨给县（市、区）人大常委会的代表经费，除用于省、市人大代表活动外，部分应留作市人大代表联络员工作经费。三是强化经费监督机制。代表经费的使用，必须严格执行常委会机关财务管理制度，遵守财务纪律。代表工委每半年要向常委会分管主任报告代表经费运行情况，每年要向主任会议报告年度使用情况和下年度安排方案。
温州市省市区人大代表联合进社区听民意
蔡仁燕
6月13日上午，在温州的省、市、区三级人大代表首次联合进社区，听民意。尽管是大雨滂沱，但20多位人大代表还是风雨无阻，按时来到预定的市区五马街五马广场，设摊接待群众来访，倾听民声，关注民情。
热心的群众围在代表面前，向他们反映有关情况。来自瓦市巷的一位经营户向代表反映那里积水严重的问题。他说，一到雨天，瓦市巷就“水漫金山”，无法通行。家住西湖锦园的郑大妈反映，鞋城经营户长期占道经营，得不到及时有效的管理，使附近居民出行极为不便。沙帽河社区的一位杨姓干部，向代表反映沙帽河街面整治后造成曹仙巷等4条巷弄路灯不亮的问题。
认真听取居民的反映后，代表们来到后市巷、沙帽河、西湖锦园、瓦市巷，进行了实地查看。接下来人大代表们将作进一步的调查研究，并将有关问题交由政府职能部门办理。如有必要，人大代表还将约见相关部门，督促解决一些事关群众利益的实际问题。
衢州市出台多项制度规范代表工作
郑小苗
中央9号文件出台以来，衢州市人大常委会在认真学习的基础上，努力创新和完善代表工作制度，使代表工作不断向纵深发展。
该市建立了常委会联系代表、代表联系选民或原选举单位的“双联系”制度。明确规定每位市代表联系原选举单位3至5名县（市、区）代表和人民群众，每年联系不少于2次。还印制了有关登记表和情况反馈表，细化了“双联系”的具体操作要求。该市还创新小组活动形式，分别组建了工业、农林、商贸、教文卫、政法等5个代表专业小组。修订了代表建议办理制度，要求全面推行“一案一表”考核制，汇总反馈给全体代表“回头审议”。
海宁市人大代表约见政府领导直面环保焦点
张建良 邱鹰梅
6月14日下午，许顺发等15位海宁市人大代表首次就生态市建设和环境保护工作约见市政府领导。这是海宁市人大常委会今年开展生态建设和环保执法跟踪督查活动的一个重要内容。
在前期调研的基础上，代表们就当前生态建设和环境保护工作的重点难点和人民群众关心的热点提出了一系列具体实在又切中要害的问题，市政府领导和相关部门负责人都一一进行了详细的解答和说明。同时，还就该市生态建设和环保工作与代表们进行面对面商讨，征求代表意见建议。王文标代表提出目前经编园区内的污水管网存在运行成本太高、建设标准太低、进展速度较慢的问题，副市长当场要求有关部门加快市区至丁桥污水管网二通道的建设进度，确保今年8月份投入运行。蒋金甫代表提出上塘河水质未根本好转，群众意见很大，副市长当即给予明确答复：今冬明春，政府将下决心、下力气对该河道进行一次堵疏结合的整治，从根本上解决这个问题。代表与政府领导一问一答，反映了双方共同推进环保工作的良好愿望，约见取得了良好的效果。
余杭区4400亩闲置土地得到清查
徐东升
日前，余杭区政府专题向区人大常委会汇报了关于存量土地清理和国有土地储备工作审议意见落实情况。余杭区政府加大对闲置土地的查处力度，取得明显成效。
去年5月以来，区政府清查各类闲置土地4400余亩，认定房地产闲置土地46宗共2400亩，收回土地2宗计15.26亩，收缴土地闲置费2596万元；涉嫌工业项目闲置土地的50个项目共2040亩将依法认定和查处。
该区还针对一些因项目不落实、征迁不到位、规划调整等而已批未供的项目用地，对5000多亩已批未供的工业项目，逐项清查核实，并采取调整项目、落实征迁责任、盘活农转用指标、催缴出让金等手段，督促用地单位及时重新办理供地手续。
从2003年起，余杭区人大常委会连续3年督查土地法律法规贯彻实施情况，听取和审议了区政府关于土地市场治理整顿及整改情况、存量土地清理和国有土地储备工作情况等多个专题汇报，督促政府规范土地市场秩序，积极推进依法用地、集约用地、节约用地。
椒江区人大对形象工程说“不”
阮险峰
台州市椒江区人大常委会日前在专题审议2005年财政决算时，专门对政府债务问题提出意见，要求加强政府性债务管理，切实减少潜在的财政风险。
椒江区人大常委会在审议时发现，当前政府债务规模过大，已大大超过了省政府对县（市、区）政府债务风险控制指标债务率100%和偿债率15%的规定。而偿债资金却无保障，主要依靠土地开发后收取土地出让金还贷，这使财政压力过大，一年光财政支出的利息就超过一亿元，给椒江今后持续、稳定的发展将带来不利影响。为此，常委会组成人员指出，对于财政性投资大的工程项目，常委会要求必须进行可行性分析，实行科学决策，充分考虑财政承受能力，对一些财务收支不能平衡的形象性工程，可以缓的要求缓上，该停的坚决停工。
此外，审议意见要求已开工的政府性工程要加强财务管理，切实加强对各项工程建设指挥部的监督管理，积极推行国库集中支付制度，规范政府投资行为，保障财政安全。
金东区人大重新交办未办结代表建议
金余根
最近，金东区人大常委会和金东区政府联合召开代表建议重新交办会，对本届人大一次会议以来未办结的25件代表建议进行了重新交办。
今年是本届金东人大任期的最后一年。为使本届人大代表建议意见办理工作画上圆满句号，金东区人大常委会在年初就确定要在届末之年开展一次本届代表建议、意见办理情况检查活动。为搞好此项活动，金东区人大常委会先后组织各乡镇、街道人大和各代表组对金东区一届人大一次会议以来代表提出的建议、意见进行梳理、汇总，对办理情况逐件进行检查，并一一征询代表本人意见。同时，根据金东区人大要求，金东区有关部门、单位对本部门、单位承办和协办的代表建议、意见办理情况进行了自我检查。在此基础上，金东区人大常委会从各代表组汇总上来的73件代表建议中筛选出已具备办理条件的25件代表建议，交由区有关单位、部门重新办理，并要求在交办会后两个月内将办理结果报送区人大常委会。下一步，金东区“一府两院”还要将本届人大代表建议、意见办理落实情况进行汇总，并向区人大常委会提交书面汇报材料。
汪建浩
6月12日，省人大常委会代表与选举任免工作委员会会同省政府督查室对省国土资源厅、省交通厅的省十届人大三次会议代表建议落实“回头看”情况进行了检查，建议领衔代表杨益民与省国土资源厅领导面对面进行了沟通，省人大常委会代表与选举任免工作委员会听取了两个承办单位的工作汇报。
建议落实“回头看”工作是根据代表在省人代会上提出的要求进行的，今年省人大常委会将15件建议办理工作进行“回头看”。从抽查的情况看，有关承办单位认真按照要求做了自查和落实工作。杨益民代表提出的要求对农村地基指标转让加以监管的建议，承办单位省国土资源厅认真听取代表意见，在调查研究的基础上，已起草了更加细化、更具操作性的我省农村地基指标转让监管方面的规范性文件。对此，代表表示满意。
省交通厅承办的关于规划建设沿杭州湾南岸高速公路的建议和关于要求实施永东高速公路建设的建议涉及的两个项目，目前的“工可”、“预可”的编制工作已经基本完成，前期的深化工作正在有条不紊地进行。省交通厅明确表示，他们将充分尊重代表意见，力争早日开工。
根据要求，“回头看”的15件代表重点建议的进一步办理情况，必须报代表所在市的人大常委会代表工作机构和代表本人。
宁波市落实人大审议意见促生态市建设
杨忠剑
日前，宁波市政府向市十二届人大常委会第二十九次会议汇报的有关生态市建设审议意见办理情况显示：该市生态市建设又有新进展。
去年11月，宁波市十二届人大常委会第二十四次会议听取和审议了市政府关于建设生态市决定执行情况的报告，针对其中存在的一些亟待解决的问题，形成了审议意见，并要求市政府认真办理落实。市政府在今年初下达各地各部门2006年度工作任务时，将人大审议意见分解落实到相关责任部门，并严格按计划实施。
半年来，宁波市政府加强对6个重点监管区和64个重点企业的督查和跟踪监管。去年市政府对38家违法排污电镀企业下达限期治理任务，目前有37家已按期完成，经验收合格后恢复生产，1家被关闭。市政府还依法实施饮用水源地环境保护，开展了全市饮用水源污染调查和联合执法检查活动。目前，全市各集中供水水源保护地周边基本无工业企业存在，保护区内无突出的环境污染事故和生态破坏现象发生，水源水质状况良好。全市已建成200多家企业污染源在线监测系统，市区和各县（市）城区空气环境质量自动监测系统也已基本完成。
台州市人大规范代表经费使用管理
潘敏佳 程 曦
日前，台州市人大常委会出台人大代表经费使用管理办法，专门就代表经费的保障、使用、管理等进行了规范。
一是明确经费保障机制。规定全国、省、市三级人大代表的经费范围及负责划拨、落实的单位，要求代表经费的使用必须按照办法规定的用途专款专用，不得用于规定范围以外的项目。二是规范经费使用机制。确定市本级掌握使用的代表经费专门用于由市人大常委会及代表工委所组织开展的6类代表活动开支，代表工委在每年12月份提出下年度的代表经费使用安排方案，报请审定。要求下拨给县（市、区）人大常委会的代表经费，除用于省、市人大代表活动外，部分应留作市人大代表联络员工作经费。三是强化经费监督机制。代表经费的使用，必须严格执行常委会机关财务管理制度，遵守财务纪律。代表工委每半年要向常委会分管主任报告代表经费运行情况，每年要向主任会议报告年度使用情况和下年度安排方案。
温州市省市区人大代表联合进社区听民意
蔡仁燕
6月13日上午，在温州的省、市、区三级人大代表首次联合进社区，听民意。尽管是大雨滂沱，但20多位人大代表还是风雨无阻，按时来到预定的市区五马街五马广场，设摊接待群众来访，倾听民声，关注民情。
热心的群众围在代表面前，向他们反映有关情况。来自瓦市巷的一位经营户向代表反映那里积水严重的问题。他说，一到雨天，瓦市巷就“水漫金山”，无法通行。家住西湖锦园的郑大妈反映，鞋城经营户长期占道经营，得不到及时有效的管理，使附近居民出行极为不便。沙帽河社区的一位杨姓干部，向代表反映沙帽河街面整治后造成曹仙巷等4条巷弄路灯不亮的问题。
认真听取居民的反映后，代表们来到后市巷、沙帽河、西湖锦园、瓦市巷，进行了实地查看。接下来人大代表们将作进一步的调查研究，并将有关问题交由政府职能部门办理。如有必要，人大代表还将约见相关部门，督促解决一些事关群众利益的实际问题。
衢州市出台多项制度规范代表工作
郑小苗
中央9号文件出台以来，衢州市人大常委会在认真学习的基础上，努力创新和完善代表工作制度，使代表工作不断向纵深发展。
该市建立了常委会联系代表、代表联系选民或原选举单位的“双联系”制度。明确规定每位市代表联系原选举单位3至5名县（市、区）代表和人民群众，每年联系不少于2次。还印制了有关登记表和情况反馈表，细化了“双联系”的具体操作要求。该市还创新小组活动形式，分别组建了工业、农林、商贸、教文卫、政法等5个代表专业小组。修订了代表建议办理制度，要求全面推行“一案一表”考核制，汇总反馈给全体代表“回头审议”。
海宁市人大代表约见政府领导直面环保焦点
张建良 邱鹰梅
6月14日下午，许顺发等15位海宁市人大代表首次就生态市建设和环境保护工作约见市政府领导。这是海宁市人大常委会今年开展生态建设和环保执法跟踪督查活动的一个重要内容。
在前期调研的基础上，代表们就当前生态建设和环境保护工作的重点难点和人民群众关心的热点提出了一系列具体实在又切中要害的问题，市政府领导和相关部门负责人都一一进行了详细的解答和说明。同时，还就该市生态建设和环保工作与代表们进行面对面商讨，征求代表意见建议。王文标代表提出目前经编园区内的污水管网存在运行成本太高、建设标准太低、进展速度较慢的问题，副市长当场要求有关部门加快市区至丁桥污水管网二通道的建设进度，确保今年8月份投入运行。蒋金甫代表提出上塘河水质未根本好转，群众意见很大，副市长当即给予明确答复：今冬明春，政府将下决心、下力气对该河道进行一次堵疏结合的整治，从根本上解决这个问题。代表与政府领导一问一答，反映了双方共同推进环保工作的良好愿望，约见取得了良好的效果。
余杭区4400亩闲置土地得到清查
徐东升
日前，余杭区政府专题向区人大常委会汇报了关于存量土地清理和国有土地储备工作审议意见落实情况。余杭区政府加大对闲置土地的查处力度，取得明显成效。
去年5月以来，区政府清查各类闲置土地4400余亩，认定房地产闲置土地46宗共2400亩，收回土地2宗计15.26亩，收缴土地闲置费2596万元；涉嫌工业项目闲置土地的50个项目共2040亩将依法认定和查处。
该区还针对一些因项目不落实、征迁不到位、规划调整等而已批未供的项目用地，对5000多亩已批未供的工业项目，逐项清查核实，并采取调整项目、落实征迁责任、盘活农转用指标、催缴出让金等手段，督促用地单位及时重新办理供地手续。
从2003年起，余杭区人大常委会连续3年督查土地法律法规贯彻实施情况，听取和审议了区政府关于土地市场治理整顿及整改情况、存量土地清理和国有土地储备工作情况等多个专题汇报，督促政府规范土地市场秩序，积极推进依法用地、集约用地、节约用地。
椒江区人大对形象工程说“不”
阮险峰
台州市椒江区人大常委会日前在专题审议2005年财政决算时，专门对政府债务问题提出意见，要求加强政府性债务管理，切实减少潜在的财政风险。
椒江区人大常委会在审议时发现，当前政府债务规模过大，已大大超过了省政府对县（市、区）政府债务风险控制指标债务率100%和偿债率15%的规定。而偿债资金却无保障，主要依靠土地开发后收取土地出让金还贷，这使财政压力过大，一年光财政支出的利息就超过一亿元，给椒江今后持续、稳定的发展将带来不利影响。为此，常委会组成人员指出，对于财政性投资大的工程项目，常委会要求必须进行可行性分析，实行科学决策，充分考虑财政承受能力，对一些财务收支不能平衡的形象性工程，可以缓的要求缓上，该停的坚决停工。
此外，审议意见要求已开工的政府性工程要加强财务管理，切实加强对各项工程建设指挥部的监督管理，积极推行国库集中支付制度，规范政府投资行为，保障财政安全。
金东区人大重新交办未办结代表建议
金余根
最近，金东区人大常委会和金东区政府联合召开代表建议重新交办会，对本届人大一次会议以来未办结的25件代表建议进行了重新交办。
今年是本届金东人大任期的最后一年。为使本届人大代表建议意见办理工作画上圆满句号，金东区人大常委会在年初就确定要在届末之年开展一次本届代表建议、意见办理情况检查活动。为搞好此项活动，金东区人大常委会先后组织各乡镇、街道人大和各代表组对金东区一届人大一次会议以来代表提出的建议、意见进行梳理、汇总，对办理情况逐件进行检查，并一一征询代表本人意见。同时，根据金东区人大要求，金东区有关部门、单位对本部门、单位承办和协办的代表建议、意见办理情况进行了自我检查。在此基础上，金东区人大常委会从各代表组汇总上来的73件代表建议中筛选出已具备办理条件的25件代表建议，交由区有关单位、部门重新办理，并要求在交办会后两个月内将办理结果报送区人大常委会。下一步，金东区“一府两院”还要将本届人大代表建议、意见办理落实情况进行汇总，并向区人大常委会提交书面汇报材料。