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【摘 要】中等职业教育是我国职业教育体系中一个重要的组成部分。发展中职教育，可以培养大批熟练技术操作工人，转移农村剩余劳动力，促进地方经济的发展。但就目前而言我国中等职业教育经费相对不足，社会重视不够，管理体制和中职学校自身条件制约等问题，发展中存在较大的困难。笔者以河北省永清县为例，就其存在问题，提出发展县域职业教育的几点建议。
【关键词】中等职业教育 管理体制 校企合作 大职业教育
中图分类号：G4 文献标识码：A DOI：10.3969/j.issn.1672-0407.2019.11.147
中等职业教育是职业教育的一支重要力量，是促进地方经济、社会发展和劳动就业的重要途径，担负着培养高素质劳动者和农村实用人才的重要任务，是稳定和发展地方经济发展的重要手段。永清县作为河北省经济强县，拥有近40万人口，具有较好职业教育基础。同时，永清县也是河北省的教育强县，教育资源丰富。
一、永清县职业教育受到多方面的制约，发展较缓慢，具体表现在以下方面
1.社会上对职业教育仍然心存偏见。受到传统教育观念的影响，很多家庭只寄希望孩子考高中、上大学，而对职业教育缺乏正确的认识，普遍认为上职中没有希望，甚至感到丢脸。就从永清县的角度看，随着城区普高教育翻番工程的推进，永清一中迁址新建，永清中学、永清二中和永清三中改扩建，教学规模的进一步扩大，对职业学校的冲击是很大的。
2.生源数量不足，生源质量逐年下降。由于对职业教育的认识存在的偏见，社会上普遍轻视职业教育，职业学校招生也面临困境。一方面生源素质下降，导致学生学习积极性下降，且学生违规违纪现象较多，形成不利影响。另一方面，在校生流失现象也有增长的趋势。
3.职业教育的总体投入仍然不足。目前，职业教育经费没有形成统筹机制，造成职业教育的投入不足，难以满足其发展的需要。投入的不足，也造成了职业学校实训实习基地建设滞后，相应设备配置明显不足，实习、实训活动只是流于形式，不能得到有效的开展。
4.管理体制不顺，资源配置不合理。职业教育分属教育、人力资源等部门管理，存在多行业办学、多头管理的现象。部门之间又缺乏有效的沟通和联系，造成了人才培养与就业分离，教育教学资源存在一定程度的浪费，没有得到有效的配置。
5.学校师资力量不能满足职业学校教育。永清县现有职教教师的补充主要有两个途径：一是从应届大学毕业生中招考，二是面向社会招聘。从应届毕业生中招考的教师由于是从学校到学校、从书本到书本，缺乏实践工作经验，不能及时适应职业学校教学的特殊要求。尤其是社会招录的专业教师由于自身素质较低，也无法承担技能教学的重任。
6.中职毕业生缺乏竞争力、就业困难。中职学校毕业生学历层次较低、专业知识缺乏，缺乏就业竞争力。在当前就业形势极其困难情况下，他们在求职过程中往往不被用人单位所重视。同时，中职学生在就业中缺乏正确的定位，缺乏踏实敬业的作风，增加就业困难。
二、确保职业教育稳定健康发展的意见和建议
1.加强宣传引导，提高认识，营造良好氛围。永清县政府和教育主管部门需加强对发展职业教育重要性的认识，认识到“抓职教就是抓效益，抓职教就是抓社会稳定”。对社会、家长和学生进行正确的教育观、人才观、择业观的引导，促使全社会关心支持职业教育的发展。通过设立“职教开放周”、“职教活动日”等宣传活动，为职业教育发展营造良好的氛围。
2.加强教师队伍建设，提高师资整体素质。对于刚招聘的专业课教师，有计划地安排到相关企业进行实习锻炼，提高其操作能力和动手能力。对社会招录的专业教师加强教学理论知识和专业理论的培训，提高自身素质，以适应技能教学的需要。积极鼓励教师参加各种专业等级培训和技能鉴定，努力提高“双师型”教师比例。加快职业学校人事制度改革，采用绿色通道，向社会录用、选拔适合于职业教育的人才充入教师队伍。
3.加强领导，全面统筹规划永清职教发展大格局。政府要切实把职业教育作为经济社会发展的重要基础性工作，纳入教育事业的总体规划，建立“大职业教育”构想。以建设合格县职教中心为契機，整合全县职业教育资源，调整布局，积极推进特色职教中心建设。县政府应做好长期发展的职教规划，坚持“政府为主导、学校为主体，市场化运作”的原则，逐步推进特色职教中心建设。
4.加强教学管理，促进教学改革。根据永清县经济发展和劳动力市场的需求状况，灵活设置课程。结合职业学校学生普遍存在素质较低，社交礼仪知识缺乏，在就业中不会积极推销自己的现状，我们在课程设置中将《市场营销基础》和《社交礼仪》作为必修课，提高学生素养，增强自身的推销能力。同时依据学生兴趣，开设各种选修课，提高学生综合素质。二要结合实际，提高教师的教科研水平，加快开发和编写具有职业教育特色的课程和校本教材，使教学内容与生产实际紧密结合。
5.密切校企合作。学校要依托支柱行业和企业，共同完善实训基地和教学基础设施建设，建设公共实训基地，可以邀请专家和企业技术人员甚至一线工人来学校讲课，为学生提供“零距离”的岗位技能训练。同时学校需主动与行业、企业接触，实行产教一体化，采用“订单式”培养模式，从内涵上提升办学实力和办学水平。另外，学校可以利用自身实训条件，紧密联系市场，积极寻找项目，将真正的项目带到学校，通过真正的业务，来提高学生的综合能力。
6.完善机制，不断加大对职业教育的投入。一是应增加公共财政对职业教育的投入。适当提高职业教育经费占整个教育经费的比例。同时给予企业职业教育投入的优惠政策，形成职业教育统筹机制，以确保职业教育的经费投入。二是要支持职业学校拓宽融资渠道，多渠道筹措经费，建立健全“政府主导、行业指导、企业参与的办学机制”，引导社会资金对职业教育的投入，共同支持职业教育的发展。积极利用金融、税收以及招商引资、社会捐助等手段，建立多渠道的职业教育融资体系。
总之，积极推进职业教育的健康稳步发展，只有以市场为导向，深化职业教育的体制改革，加强职业教育基础能力建设，建立起政府部门、教育部门、企业、社会、学校等各方面力量共同努力参与的协调机制，营造职业教育发展的良好环境，推进县域职业教育的良性发展。
参考文献
[1]马建斌.对当前农村职业教育发展问题的思考[J].《教育研究》2000年第2期.
[2]马庆发.提升就业质量：职业教育发展的新视角[J].《教育与职业》2004年第12期.
[3]金臖，赵鹏程，黄育云.我国中等职业技术教育发展的战略思考[J].《职业教育研究》2005年第2期.
【关键词】中等职业教育 管理体制 校企合作 大职业教育
中图分类号：G4 文献标识码：A DOI：10.3969/j.issn.1672-0407.2019.11.147
中等职业教育是职业教育的一支重要力量，是促进地方经济、社会发展和劳动就业的重要途径，担负着培养高素质劳动者和农村实用人才的重要任务，是稳定和发展地方经济发展的重要手段。永清县作为河北省经济强县，拥有近40万人口，具有较好职业教育基础。同时，永清县也是河北省的教育强县，教育资源丰富。
一、永清县职业教育受到多方面的制约，发展较缓慢，具体表现在以下方面
1.社会上对职业教育仍然心存偏见。受到传统教育观念的影响，很多家庭只寄希望孩子考高中、上大学，而对职业教育缺乏正确的认识，普遍认为上职中没有希望，甚至感到丢脸。就从永清县的角度看，随着城区普高教育翻番工程的推进，永清一中迁址新建，永清中学、永清二中和永清三中改扩建，教学规模的进一步扩大，对职业学校的冲击是很大的。
2.生源数量不足，生源质量逐年下降。由于对职业教育的认识存在的偏见，社会上普遍轻视职业教育，职业学校招生也面临困境。一方面生源素质下降，导致学生学习积极性下降，且学生违规违纪现象较多，形成不利影响。另一方面，在校生流失现象也有增长的趋势。
3.职业教育的总体投入仍然不足。目前，职业教育经费没有形成统筹机制，造成职业教育的投入不足，难以满足其发展的需要。投入的不足，也造成了职业学校实训实习基地建设滞后，相应设备配置明显不足，实习、实训活动只是流于形式，不能得到有效的开展。
4.管理体制不顺，资源配置不合理。职业教育分属教育、人力资源等部门管理，存在多行业办学、多头管理的现象。部门之间又缺乏有效的沟通和联系，造成了人才培养与就业分离，教育教学资源存在一定程度的浪费，没有得到有效的配置。
5.学校师资力量不能满足职业学校教育。永清县现有职教教师的补充主要有两个途径：一是从应届大学毕业生中招考，二是面向社会招聘。从应届毕业生中招考的教师由于是从学校到学校、从书本到书本，缺乏实践工作经验，不能及时适应职业学校教学的特殊要求。尤其是社会招录的专业教师由于自身素质较低，也无法承担技能教学的重任。
6.中职毕业生缺乏竞争力、就业困难。中职学校毕业生学历层次较低、专业知识缺乏，缺乏就业竞争力。在当前就业形势极其困难情况下，他们在求职过程中往往不被用人单位所重视。同时，中职学生在就业中缺乏正确的定位，缺乏踏实敬业的作风，增加就业困难。
二、确保职业教育稳定健康发展的意见和建议
1.加强宣传引导，提高认识，营造良好氛围。永清县政府和教育主管部门需加强对发展职业教育重要性的认识，认识到“抓职教就是抓效益，抓职教就是抓社会稳定”。对社会、家长和学生进行正确的教育观、人才观、择业观的引导，促使全社会关心支持职业教育的发展。通过设立“职教开放周”、“职教活动日”等宣传活动，为职业教育发展营造良好的氛围。
2.加强教师队伍建设，提高师资整体素质。对于刚招聘的专业课教师，有计划地安排到相关企业进行实习锻炼，提高其操作能力和动手能力。对社会招录的专业教师加强教学理论知识和专业理论的培训，提高自身素质，以适应技能教学的需要。积极鼓励教师参加各种专业等级培训和技能鉴定，努力提高“双师型”教师比例。加快职业学校人事制度改革，采用绿色通道，向社会录用、选拔适合于职业教育的人才充入教师队伍。
3.加强领导，全面统筹规划永清职教发展大格局。政府要切实把职业教育作为经济社会发展的重要基础性工作，纳入教育事业的总体规划，建立“大职业教育”构想。以建设合格县职教中心为契機，整合全县职业教育资源，调整布局，积极推进特色职教中心建设。县政府应做好长期发展的职教规划，坚持“政府为主导、学校为主体，市场化运作”的原则，逐步推进特色职教中心建设。
4.加强教学管理，促进教学改革。根据永清县经济发展和劳动力市场的需求状况，灵活设置课程。结合职业学校学生普遍存在素质较低，社交礼仪知识缺乏，在就业中不会积极推销自己的现状，我们在课程设置中将《市场营销基础》和《社交礼仪》作为必修课，提高学生素养，增强自身的推销能力。同时依据学生兴趣，开设各种选修课，提高学生综合素质。二要结合实际，提高教师的教科研水平，加快开发和编写具有职业教育特色的课程和校本教材，使教学内容与生产实际紧密结合。
5.密切校企合作。学校要依托支柱行业和企业，共同完善实训基地和教学基础设施建设，建设公共实训基地，可以邀请专家和企业技术人员甚至一线工人来学校讲课，为学生提供“零距离”的岗位技能训练。同时学校需主动与行业、企业接触，实行产教一体化，采用“订单式”培养模式，从内涵上提升办学实力和办学水平。另外，学校可以利用自身实训条件，紧密联系市场，积极寻找项目，将真正的项目带到学校，通过真正的业务，来提高学生的综合能力。
6.完善机制，不断加大对职业教育的投入。一是应增加公共财政对职业教育的投入。适当提高职业教育经费占整个教育经费的比例。同时给予企业职业教育投入的优惠政策，形成职业教育统筹机制，以确保职业教育的经费投入。二是要支持职业学校拓宽融资渠道，多渠道筹措经费，建立健全“政府主导、行业指导、企业参与的办学机制”，引导社会资金对职业教育的投入，共同支持职业教育的发展。积极利用金融、税收以及招商引资、社会捐助等手段，建立多渠道的职业教育融资体系。
总之，积极推进职业教育的健康稳步发展，只有以市场为导向，深化职业教育的体制改革，加强职业教育基础能力建设，建立起政府部门、教育部门、企业、社会、学校等各方面力量共同努力参与的协调机制，营造职业教育发展的良好环境，推进县域职业教育的良性发展。
参考文献
[1]马建斌.对当前农村职业教育发展问题的思考[J].《教育研究》2000年第2期.
[2]马庆发.提升就业质量：职业教育发展的新视角[J].《教育与职业》2004年第12期.
[3]金臖，赵鹏程，黄育云.我国中等职业技术教育发展的战略思考[J].《职业教育研究》2005年第2期.