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摘要：随着市场经济的不断深化，事业单位的财务管理对单位的内外环境协调以及单位盈利能力的提升具有越来越重要的意义。但是伴随着事业单位财务管理流程的不断优化，财务管理水平并未达到最优，仍然具有极大的提升空间。因此，如何继续强化事业单位财务管理的管理水平是目前急需研究的重点课题。鉴于此，本文主要通过对事业单位的特征等概述进而对事业单位的财务管理提出一系列具有实践性的对策，以期能够推动事业单位的财务管理进一步深化。
关键词：事业单位 财务管理 对策
一、事业单位财务管理特征分析
自从《事业单位财务规则》颁布以来，我国事业单位财务管理进入一个新阶段。随着财政改革的不断深化，事业单位财务实行会计集中核算后，目前已经建立起完善的财务管理核算体制。事业单位财务管理主要呈现如下特点：
一是资金来源的多样化，事业单位的资金来源分为三种：一种是由财政部门以补助形式拨款的全额拨款事业单位，由于资金的提供方对事业单位提供的资金具有使用范围限制，事业单位必须按照相关规定使用相应的资金；第二种是按比例分别由财政和单位自行承担的差额拨款事业单位；除人员经费由财政承担，其他部分自筹。第三种是通过经营活动或开展业务来获取资金的自收自支事业单位，用所得收入支出所需费用。二是管理办法多样化，由于事业单位的经济性质和财务收支差异巨大的特点，事业单位的财务管理呈现多样化特点。
二、如何加强事业单位财务管理
（一）建立健全财务制度，强化财务的约束机制
事业单位在国家出台的既定宏观财务政策的基础上建立健全财务制度，强化财务的约束机制是加强事业单位财务管理的有效对策之一。首先，要对事业单位的现金等资产的管理与审批要有明确的规定，对资产的分配流程、分配比例要有合理有效的制度进行约束，对现金的使用或者筹集都要具有明确的可操作性的具体规定，对预算的编制、执行以及考核都要有很严格的规章制度。对此一方面要协调财务内外环境，并在此基础上对内控制度合理调整，另一方面就是要对资产审批流程等要有严格的制度保障，有严格的审计部门对事业单位的国有资产进行定期或者不定期的核查。其次，根据财政部颁发的《关于会计基础工作规范化的意见》明确规定，实行独立核算的事业单位要严格按照《会计基础工作规范》及《会计法》的相关要求对其财务秩序进行整改或者检查调整，使整个财务管理流程实现科学化、规范化、合理化。对此事业单位要将财务管理与各部门的工作有机的结合起来，不能简单的将事业单位的财务管理看成是花钱与收钱的工作，要充分发挥财务在其它相关工作中的调节与支撑作用，强化领导层对财务管理的重视度，对于不符合《会计法》规定的行为必须要禁止与严惩。最后，我国事业单位的财务管理制度要不断的借鉴与吸收国际财务管理的改革经验，保持与事业单位的发展速度相协调。
（二）强化财务人员的财务风险意识，提升财务管理队伍的管理能力
如果要加强财务管理水平，强化财务人员的财务风险意识及提升财务管理队伍的管理能力是其非常必要的措施之一。首先，要由相关管理者组织或者带领财务人员进行财务基础法规的相关培训，一是因为财务的知识体系，尤其是税法的知识体系，时常会更新；二是因为管理者及相关的财务人员要树立持续学习的学习意识，能够将财务与管理很好的结合应用，不断对财务管理的发展增添新的活力。其次，要强化财务人员的财务风险意识，使财务人员能够充分认识到财务管理对日常工作的重要性，从思想上改变对财务管理认识的片面性，要定期听取相关财务人员的工作汇报和风险识别点，尤其是内控人员与预算管理人员的交叉工作报告。对此一方面要由管理者对其职工进行宣传和时常传递相关的财务管理重要性的信息，另一方面要将这种要求和认识上升到制度层面，将其制度化、规范化，要有严格的制度保障并能够有效的实施。最后，要提升事业单位财务管理队伍的管理能力，主要体现在三个关键点上：一是在事业单位财务管理人员招聘时要对其财务相关的基础知识进行测试；二是在日常工作绩效考核时，财务管理能力的相关事项要分得合理比例，强制促进事业单位相关人员对财务管理的重视；三是要加强对财务管理岗位的内审力度，加强财务人员的素质及职业道德水平。
（三）强化预算管理，提高预算管理水平
预算管理在事业单位的财务管理中发挥的作用越来越大，强化预算管理无疑是强化财务管理的重要措施之一。预算管理工作主要包括三部分，主要有预算编制、预算执行及对预算的监督与考核。首先要做好预算编制工作，一方面是对于各事业单位的经费预算，要严格结合往年的预算执行情况，在此基础上再根据单位的相关预算标准进行科学合理的编排；另一方面事业单位要将预算管理的收入支出计划尽量细化，这样便于事业单位进行核查预算的执行情况和考核绩效管理水平。其次事业单位要对编制完成的预算进行严格的执行，预算编制完成后要经过经过财政部门对预算进行分解，对各单位下达预算指标，一方面事业单位要严格按照相关的管理制度和办法执行批准的预算，不得超预算支出，更不能无预算支出；另一方面事业单位要实时的对预算管理执行过程中出现的问题或者偏差进行调整，且具体的调整流程要严格按照具体的管理办法执行。最后，要对预算管理执行后期进行考核评价，即事后监督管理，一方面要建立科学的绩效考核指标体系，借鉴使用成本效益分析的方法对预算进行评价，并通过指标体系进行动态监测事业单位预算的执行情况和进度；另一方面要大力推进零基预算法、绩效预算法，细化预算管理的收支项目。
（四）完善事业单位的内部控制制度
强化事业单位的财务管理，完善事业单位的内部控制制度是其不可缺少的对策。首先，要强化内部控制制度的可预见性和前瞻性，事业单位的财务管理制度与事业单位的发展现状具有不匹配性，而这种不匹配性主要体现在事业单位的内部控制制度的相对滞后。对此主要应该采取以下两方面的措施：一是在内控制度的设置或者是制定新的内控制度时，不仅仅要结合国家的相关法律法规，对国家法律法规的发展趋势等进行预测，而且要对本事业单位的内外环境进行比较，结合本单位的实际状况，要充分的考虑事业单位中不断变化的内控和财务环境；二是在新的内控制度实施前通常要进行试点运行，这时就要选择现金流较大、业务较频繁、资金周转率较大的部门。其次，要强化财务收支管理，要将预算内外的资金统一纳入预算管理当中，一方面要强化事业单位的收入管理，要鼓励事业单位开展相关的经济活动进行创收，不能一味的依靠财政拨款，另一方面要强化事业单位的支出管理，要严格执行事业单位的内部审计制度，杜绝一切不合理开支。
（五）细化资产的管理工作
细化资产的管理工作对于强化事业单位财务管理具有重要的指导性意义。首先，要对资产管理工作引起足够的重视，提高资产管理意识，一方面事业单位要成立专门的资产管理监督机制，将资产管理当做财务管理的重要组成部分。建立健全相关的资产管理制度，并且匹配严格的资产管理执行程序。另一方面要对事业单位固定资产种类繁多以及数量庞大这个特点进行全面的认识，根据固定资产的特点进行细分，例如可以根据固定资产的价值进行低值易耗品的划分，同时要强化对资产的盘查工作，强化财务部门同其他各部门的合作。其次，要对资产进行科学合理的细分，也可以根据资产的不同特点进行部门间的划分，这样有益于对事业单位众多的资产数量进行归类和入账，而且对事业单位已经报废的资产及时进行清理，以免增加其管理成本。最后，要明确事业单位的职责分工，尤其是事业单位国有资产管理主要涉及的预算管理部门和资产管理部门，其中预算管理部门主要的职责是对增量资产的核查工作，资产管理部门的职责是对存量资产的使用效率和增量资产的购置情况的检核。
三、结束语
如果要使事业单位财务管理在不断优化的基础上再进一步深化，就必须从制度层面、人力层面、资产层面等方面进行改善，即建立健全内控制度与财务制度、强化财务人员的风险意识、细化资产的管理工作。这些对策只是在事业单位财务管理过程中的必要措施，但绝不仅仅限于这些措施。事业单位财务管理水平的提升是一个体系的完善，是一个管理领域的改进，是一个社会的财务意识不断增强的表现。总之，事业单位的财务管理水平的提升还需要许多类似的探索，在不断的提出可操作性的对策的基础上进行归纳与总结。
参考文献：
[1]徐慧莹.强化事业单位财务管理的对策探讨[J].中国经贸，2015；15
[2]邱小英.事业单位财务管理存在的问题及对策初探[J].财经界，2015；5
[3]范添琪.事业单位财务管理存在的问题及对策初探[J].商，2015；35
关键词：事业单位 财务管理 对策
一、事业单位财务管理特征分析
自从《事业单位财务规则》颁布以来，我国事业单位财务管理进入一个新阶段。随着财政改革的不断深化，事业单位财务实行会计集中核算后，目前已经建立起完善的财务管理核算体制。事业单位财务管理主要呈现如下特点：
一是资金来源的多样化，事业单位的资金来源分为三种：一种是由财政部门以补助形式拨款的全额拨款事业单位，由于资金的提供方对事业单位提供的资金具有使用范围限制，事业单位必须按照相关规定使用相应的资金；第二种是按比例分别由财政和单位自行承担的差额拨款事业单位；除人员经费由财政承担，其他部分自筹。第三种是通过经营活动或开展业务来获取资金的自收自支事业单位，用所得收入支出所需费用。二是管理办法多样化，由于事业单位的经济性质和财务收支差异巨大的特点，事业单位的财务管理呈现多样化特点。
二、如何加强事业单位财务管理
（一）建立健全财务制度，强化财务的约束机制
事业单位在国家出台的既定宏观财务政策的基础上建立健全财务制度，强化财务的约束机制是加强事业单位财务管理的有效对策之一。首先，要对事业单位的现金等资产的管理与审批要有明确的规定，对资产的分配流程、分配比例要有合理有效的制度进行约束，对现金的使用或者筹集都要具有明确的可操作性的具体规定，对预算的编制、执行以及考核都要有很严格的规章制度。对此一方面要协调财务内外环境，并在此基础上对内控制度合理调整，另一方面就是要对资产审批流程等要有严格的制度保障，有严格的审计部门对事业单位的国有资产进行定期或者不定期的核查。其次，根据财政部颁发的《关于会计基础工作规范化的意见》明确规定，实行独立核算的事业单位要严格按照《会计基础工作规范》及《会计法》的相关要求对其财务秩序进行整改或者检查调整，使整个财务管理流程实现科学化、规范化、合理化。对此事业单位要将财务管理与各部门的工作有机的结合起来，不能简单的将事业单位的财务管理看成是花钱与收钱的工作，要充分发挥财务在其它相关工作中的调节与支撑作用，强化领导层对财务管理的重视度，对于不符合《会计法》规定的行为必须要禁止与严惩。最后，我国事业单位的财务管理制度要不断的借鉴与吸收国际财务管理的改革经验，保持与事业单位的发展速度相协调。
（二）强化财务人员的财务风险意识，提升财务管理队伍的管理能力
如果要加强财务管理水平，强化财务人员的财务风险意识及提升财务管理队伍的管理能力是其非常必要的措施之一。首先，要由相关管理者组织或者带领财务人员进行财务基础法规的相关培训，一是因为财务的知识体系，尤其是税法的知识体系，时常会更新；二是因为管理者及相关的财务人员要树立持续学习的学习意识，能够将财务与管理很好的结合应用，不断对财务管理的发展增添新的活力。其次，要强化财务人员的财务风险意识，使财务人员能够充分认识到财务管理对日常工作的重要性，从思想上改变对财务管理认识的片面性，要定期听取相关财务人员的工作汇报和风险识别点，尤其是内控人员与预算管理人员的交叉工作报告。对此一方面要由管理者对其职工进行宣传和时常传递相关的财务管理重要性的信息，另一方面要将这种要求和认识上升到制度层面，将其制度化、规范化，要有严格的制度保障并能够有效的实施。最后，要提升事业单位财务管理队伍的管理能力，主要体现在三个关键点上：一是在事业单位财务管理人员招聘时要对其财务相关的基础知识进行测试；二是在日常工作绩效考核时，财务管理能力的相关事项要分得合理比例，强制促进事业单位相关人员对财务管理的重视；三是要加强对财务管理岗位的内审力度，加强财务人员的素质及职业道德水平。
（三）强化预算管理，提高预算管理水平
预算管理在事业单位的财务管理中发挥的作用越来越大，强化预算管理无疑是强化财务管理的重要措施之一。预算管理工作主要包括三部分，主要有预算编制、预算执行及对预算的监督与考核。首先要做好预算编制工作，一方面是对于各事业单位的经费预算，要严格结合往年的预算执行情况，在此基础上再根据单位的相关预算标准进行科学合理的编排；另一方面事业单位要将预算管理的收入支出计划尽量细化，这样便于事业单位进行核查预算的执行情况和考核绩效管理水平。其次事业单位要对编制完成的预算进行严格的执行，预算编制完成后要经过经过财政部门对预算进行分解，对各单位下达预算指标，一方面事业单位要严格按照相关的管理制度和办法执行批准的预算，不得超预算支出，更不能无预算支出；另一方面事业单位要实时的对预算管理执行过程中出现的问题或者偏差进行调整，且具体的调整流程要严格按照具体的管理办法执行。最后，要对预算管理执行后期进行考核评价，即事后监督管理，一方面要建立科学的绩效考核指标体系，借鉴使用成本效益分析的方法对预算进行评价，并通过指标体系进行动态监测事业单位预算的执行情况和进度；另一方面要大力推进零基预算法、绩效预算法，细化预算管理的收支项目。
（四）完善事业单位的内部控制制度
强化事业单位的财务管理，完善事业单位的内部控制制度是其不可缺少的对策。首先，要强化内部控制制度的可预见性和前瞻性，事业单位的财务管理制度与事业单位的发展现状具有不匹配性，而这种不匹配性主要体现在事业单位的内部控制制度的相对滞后。对此主要应该采取以下两方面的措施：一是在内控制度的设置或者是制定新的内控制度时，不仅仅要结合国家的相关法律法规，对国家法律法规的发展趋势等进行预测，而且要对本事业单位的内外环境进行比较，结合本单位的实际状况，要充分的考虑事业单位中不断变化的内控和财务环境；二是在新的内控制度实施前通常要进行试点运行，这时就要选择现金流较大、业务较频繁、资金周转率较大的部门。其次，要强化财务收支管理，要将预算内外的资金统一纳入预算管理当中，一方面要强化事业单位的收入管理，要鼓励事业单位开展相关的经济活动进行创收，不能一味的依靠财政拨款，另一方面要强化事业单位的支出管理，要严格执行事业单位的内部审计制度，杜绝一切不合理开支。
（五）细化资产的管理工作
细化资产的管理工作对于强化事业单位财务管理具有重要的指导性意义。首先，要对资产管理工作引起足够的重视，提高资产管理意识，一方面事业单位要成立专门的资产管理监督机制，将资产管理当做财务管理的重要组成部分。建立健全相关的资产管理制度，并且匹配严格的资产管理执行程序。另一方面要对事业单位固定资产种类繁多以及数量庞大这个特点进行全面的认识，根据固定资产的特点进行细分，例如可以根据固定资产的价值进行低值易耗品的划分，同时要强化对资产的盘查工作，强化财务部门同其他各部门的合作。其次，要对资产进行科学合理的细分，也可以根据资产的不同特点进行部门间的划分，这样有益于对事业单位众多的资产数量进行归类和入账，而且对事业单位已经报废的资产及时进行清理，以免增加其管理成本。最后，要明确事业单位的职责分工，尤其是事业单位国有资产管理主要涉及的预算管理部门和资产管理部门，其中预算管理部门主要的职责是对增量资产的核查工作，资产管理部门的职责是对存量资产的使用效率和增量资产的购置情况的检核。
三、结束语
如果要使事业单位财务管理在不断优化的基础上再进一步深化，就必须从制度层面、人力层面、资产层面等方面进行改善，即建立健全内控制度与财务制度、强化财务人员的风险意识、细化资产的管理工作。这些对策只是在事业单位财务管理过程中的必要措施，但绝不仅仅限于这些措施。事业单位财务管理水平的提升是一个体系的完善，是一个管理领域的改进，是一个社会的财务意识不断增强的表现。总之，事业单位的财务管理水平的提升还需要许多类似的探索，在不断的提出可操作性的对策的基础上进行归纳与总结。
参考文献：
[1]徐慧莹.强化事业单位财务管理的对策探讨[J].中国经贸，2015；15
[2]邱小英.事业单位财务管理存在的问题及对策初探[J].财经界，2015；5
[3]范添琪.事业单位财务管理存在的问题及对策初探[J].商，2015；35