调查显示，当前网络热点事件中，全国级事件占38.2％，直辖市等一线大城市占30.2％，县级及以下占17.5％，地级市占12.3％，省区占1.9％。中央、一线大城市和县级及以下为热点事件发生的重点行政级别。三者占到了总体的80％以上。
　　可以看出，网络热点事件出现由中心城市向县级等基层行政区域转移的趋势，涉及基层的网络热点事件日渐增多，社会影响不断增强。
　　在社会转型期，身处“前沿阵地”的基层政府不可避免直面征地、拆迁等矛盾和问题，容易成为热点事件的发源地。总体来看，社会矛盾堆积、媒体结构变化、基层干部素养不高等，都是造成基层网络热点事件发生的主要因素。
　　如在征地拆迁工作中。基层政府希望发展成本最小化，涉及到自身利益的群众当然希望利益最大化。一边是上级部门规定了项目进度期限。一边是达不到要求的群众不同意拆迁。当矛盾冲突堆积到一定程度，处置不力，便发酵成拆迁与反拆迁的群体性事件。
　　目前县一级大多没有属于县委政府的纸质媒体和新闻网站，有的也只是县级电视台和发布政务信息的政府网站。在这种情况下，各类网络平台人气相对很旺。由于地方宣传部门对他们传播不实信息进行依法管理，还缺乏相应的法律支撑，基层单位和部门也没有配备掌控舆情工作的专职人员，很难及时有效掌控舆情。一旦发生热点事件，应对和处置起来。政府会显得苍白无力。
　　基层网络热点事件是当前社会矛盾凸显期，给基层党委政府和干部带来的新挑战。如何应对热点事件，积极引导舆论，成为摆在基层政府面前一道极为重要的现实课题。
　　首先，需要从体制机制上构建一个社会表达与宣泄的“安全阀”，让人们有苦有地方说，有不满有地方宣泄。基层政府应该清醒认识到热点事件的易发性，认清网络对各类事件的无限放大作用，以及不可预知性社会后果，提高驾驭网络等新兴媒体的能力，最大限度地减少热点事件的发生。
　　在应对基层网络热点事件时。我们尤其要重视正面消息对负面消息在网络阵地上的争夺。否则，话语权就会从手中丧失。应通过建立主流舆论平台，通过政府自己的权威新闻网站、论坛等渠道，使政府在舆论场中占有主动权和话语权。
　　对于基层来说，应该着力构建网络管理新格局。一是建立热点事件应急预案，以便在社会矛盾显露时争取主动，反应快捷，执行迅速。二是建立网络舆情监控体系，政府和相关部门配备网络信息员、评论员和发布员，确保可能导致热点事件的信息第一时间能从终端上得来。政府的决策和引导在第一时间也能下到终端去。三是建立新闻传播管理制度，完善政府信息新闻发布制度，努力做好随时释疑工作，及时让公众知晓事情真相，满足其信息渴求，提高政府的公信力。
　　网络热点事件的发生都有一个发酵升级的过程，必须做到疏堵结合。以疏为主。一是积极应对，构筑媒体通道。及时、主动公开信息，澄清事实，不“捂盖子”，赢得话语主动权。抢占舆论高地。赢得公众的信任和支持。
　　二是注重引导，防止事态蔓延。一方面，调动多方力量，时可能产生现实危害的因素进行科学研判，并有针对性地采取主流媒体正面引导、网评员参与“网聊”、在网络社区发帖释疑等方式，来疏导公众情绪。另一方面，充分发挥网上“意见领袖”的积极作用，通过网民引导网民、网民感染网民，使事态最终得到平息。
　　(作者为中共江西省湖口县委宣传部长)