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最高人民法院《关于全面深化人民法院改革的意见》指出要＂建立中国特色社会主义审判权力运行体系,必须坚持以法官为重心,全面推进法院人员的正规化、专业化、职业化建设,建立法官员额制度。＂1从目前各法制化国家的现状来看,法官员额制度基本上都是司法制度的一个必要组成部分。当前,法官员额制是司法体制改革面临的最大挑战,关乎改革的成败。