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阐述了农村土地和劳动力这两大生产要素的合理配置问题.对农村劳动力而言,其转制要面临的问题很多,目前迫切需要解决的是机会公平问题,要让农村劳动力和城市人口一样享有同等的工作机会.我国经济发展的经验表明:城市化不仅仅是工业化;只有解决好农村土地使用权有效流转的问题,为农村劳动力提供更多的非农就业机会,实现土地、劳动力的优化配置,才能更快、更好地推进城市化进程.