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摘 要：产教融合平台是校企协同育人的重要载体，是培养学生实践能力和创新能力的必要途径，同时也是地方本科高校向应用型转型发展的突破方向。以转型试点为契机，构建和完善集实践教学、技术研发、创新创业、产业培育于一体的产教融合平台，进一步深化协同育人。
关键词：转型发展;产教融合;平台
中图分类号：G642 文献标志码：A 文章编号：2096-000X（2019）19-0062-03
Abstract： The platform of production and education is an important carrier for school and enterprise to educate students. It is a necessary way to cultivate students' ability of practical and innovative. At the same time， it is also a breakthrough direction for local undergraduate universities to transform into application-oriented development. Take the transformation as an opportunity to build and improve a platform for integration of production and teaching that integrates practical teaching， technology research and development， innovation and entrepreneurship and industry cultivation which can further deepen the collaborative education.
Keywords： transitional development; integration of production and education; platform
一、概述
產教融合平台是学校和行业、企业、政府及社会实现创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展的重要途径，对于地方普通高校促进应用型人才培养、推动应用型科学研究、加强“双师型”师资队伍建设具有积极作用。党的十九大报告强调，要深化产教融合、校企合作，实现高等教育内涵式发展。北京理工大学珠海学院（以下简称“学校”）作为广东省首批普通本科向应用型转变试点高校之一，不断加强产教融合平台建设，通过平台实现理论知识与生产实践的结合，着力提高高等教育人才供给与产业需求的吻合度。
二、应用型普通高校产教融合改革背景
（一）一次跃变：从“产教结合”，到“产教融合”
产教结合，即教育与生产劳动相结合、培养熟练劳动者，这是为适应社会主义初级阶段国情而提出的办学要求。1958年，《中共中央 国务院关于教育工作的指示》明确，“教育要为无产阶段政治服务，与生产劳动相结合”。1995年，《中华人民共和国教育法》进一步明确，“教育必须为社会主义现代化建设服务，必须与生产劳动相结合”。1999年，《中共中央 国务院关于深化教育改革，全面推进素质教育的决定》再次强调，“教育与生产劳动相结合是培养全面发展人才的重要途径”。
产教融合，则是指教育和生产劳动彼此融通，相互促进和发展[1]，形成教育链、人才链、创新链和产业链的贯通融合。2013年，《教育部关于2013年深化教育领域综合改革的意见》要求，“完善职业教育产教融合制度，……建立健全行业企业参与办学的体制机制”。2015年，《关于引导部分地方普通本科高校向应用型转变的指导意见》提出，“深化产教融合、校企合作”、“建立产教融合、协同育人的人才培养模式”。2017年，《国务院办公厅关于深化产教融合的若干意见》进一步提出，“深化产教融合，……全面推行校企协同育人”。
从“产教结合”到“产教融合”，这是一个逐步演化和递进的过程，它要求产教双方在开展对接、集成并形成协同效应的基础上，实现更大、更深的交集，从“你中有我、我中有你”发展为“你就是我、我就是你”[2]，构建融合供需对接、资源转化、价值交换和利益共享于一体的集成化平台，形成一个良性互动的全新生态体系。从“产教结合”到“产教融合”的跃变，反映了人们对教育与生产、产业关系的发展性认识，同时也为地方应用型普通高校推进产教结合指明了途径和方向。
（二）多重制约：产教融合平台建设存在的问题
1. 企业参与积极性不高。一般来说，高校主要承担人才培养、科学研究和社会服务等职能，而行业企业则侧重追求经济效益并承担社会责任，彼此通过产教融合平台，谋求知识、技术、管理、资本等要素的整合利用，实现资源转化、价值交换和利益共享。但是，由于产教融合平台建设无法为企业带来可观的直接经济效益，加上地方普通高校科研能力有限，在很多方面无法满足企业研发要求，这就导致企业普遍不愿投入较多资源参与产教融合平台建设，造成“校热企不热”，企业经营功利性与学校育人公益性难以有机结合。
2. 平台建设主体责权利关系不明。产教融合平台具有的实践教学、技术研发、创新创业、产业培育等多项职能具有不同的经济属性，产教融合平台产权的不完全性，决定了平台运行过程中必然容易出现产权界定、利益分成、风险分担等问题。例如，产教融合平台产出的培养产权是不完全的，且难以明晰界定的[3]，但培养产权可能会产生价值，为完善校企合作激励机制，培养产权仍有必要得到进一步界定。因此，产教融合平台建设各方主体应当明确界定各自的权利和义务、利益分配和风险分担机制。但在现实中，有的产教融合平台建设时，校企双方仅签订一个笼统的框架协议，主体责权利关系不明，必定会导致平台推动工作流于形式，导致平台建设难有实质性进展。 3. 平台建设水平有待提高。产教融合平台能节约大量的社会资源和办学成本，地方普通高校十分重视产教融合平台建设。但是，受资金、管理等因素限制，地方普通高校產教融合平台建设水平普遍不高，难以满足应用型人才培养、应用性科学研究及服务地方产业发展需要。例如，产教融合平台是对异质性教育资源的非线性整合，如果对知识、技术、场地、设备、仪器、资本等要素资源的整合水平低，会导致平台难以发挥效用。再如，产教融合平台主体职责划分不明、信息能力差异，限制了产教融合平台信息化建设，导致各平台主体无法平等地掌握平台运行信息，从而诱发逆向选择。此外，产教融合平台渠道不贯通、校企合作不稳定，在一定程度上需要政府深度参与、协调推进。如是种种，不一而足。
三、应用型普通高校产教融合平台构建
（一）明确复合型、应用型人才培养定位
不同于研究型大学培养学术型人才，高职高专针对特定岗位培养技能型人才，学校作为教学型大学，处于中间层次，着重培养复合型、应用型人才，着力解决职业领域的工程型、技术型人才培养与市场需求脱节的问题，以实现错位发展、特色发展。当前，经济全球化、教育国际化势不可挡，我国提出的“一带一路”倡议更是获得全球百余国家和国际组织的参与。学校积极培养具有创新精神和国际视野的大学生，既顺应了时代发展需求，又落实了培育高素质社会主义事业接班人的社会责任。
（二）推进与区域产业发展相适应的应用型学科建设
为更好地适应应用型人才培养的需求，学校主动对接区域经济社会发展对人才的需求，着力构建与区域产业发展相适应的布局合理、学术氛围浓厚、优势特色明显的学科梯队，集中力量打造一批应用型重点学科，持续加大投入学科配套建设经费，着力打造学科优势及特色，并以重点学科为龙头，带动其他交叉学科、新兴学科的建设和发展。转型试点以来，学校机械工程、通信与信息系统、化学工程学科遴选为广东省重点培育学科、珠海市优势学科，材料科学与工程、控制理论与控制工程、法学学科遴选为校级优势学科，初步形成了以工学为主、层次分明、重点突出、特色鲜明的学科梯队。
（三）促进产教资源要素的相互转化
学校积极开展产教资源的互相转化，一方面把学校的教育要素、创新要素转化为行业、企业、产业的生产要素，另一方面把业界的生产过程、生产要素、创新要素转化为学校的教育要素、教育场景和教育资源。
1. 积极开展校企协同育人。学校积极实施以就业为导向、以职业为载体的人才培养，将企业生产服务流程和价值创造过程融入人才培养环节，针对行业企业需求，在多个专业开展定向培养、订单式培养和员工培训，分类设计更具针对性的人才培养方案，共同指导学生实习实训和毕业论文（设计），并鼓励把行业企业的一线需求作为毕业论文（设计）的选题来源，将企业的生产过程、生产要素、管理模式、制度及文化转化为教育要求、教育场景和教育资源，引导学生掌握各项技能与技术，让学生在做中学、在学中做，进而实现毕业即就业。
2. 以业界需求引领人才培养。转型试点以来，学校积极开展工程教育专业认证，遵从OBE理念倡导的反向设计、正向实施原则，从业界对人才的能力要求出发，反向设计并确定达成人才培养目标的教学过程，实现课程内容与职业标准、教学过程与生产过程的对接，进一步完善高质量工程教育人才培养体系，并通过各环节的反馈对人才培养过程加以持续改进。这就使得业界对人才的能力需求既是起点，又是终点，有效缓解人才培养供给侧和产业需求侧“两张皮”的矛盾。
3. 实施科技特派员制度。科技特派员是高校优势创新资源与区域企业、产业对接合作的桥梁。为深化产学研合作，切实解决企业各类技术问题，自2018年起，学校每年遴选十余位取得博士学位或中级以上专业技术职称，并具有指导方法和管理能力，年富力强的骨干教师，作为科技特派员进驻珠海高新区前沿企业，推动企业科技创新和产业发展，完善企业研发机构建设，在技术研发、产品开发、成果转化等方面取得了较好成效。同时，通过实施科技特派员，有利把高校的创新工作与生产实际相结合，创新学科建设思路，更新人才培养理念，增强人才培养的针对性和适用性。
（四）开展应用型科学研究
学校科研工作主动融入地方创新驱动发展体系，积极服务地方经济社会发展，以推动地方科技进步为己任。学校科研工作不求“顶天”但求“立地”，充分发挥地缘优势，结合地方的新产业、新业态、新技术发展，积极为地方和企业解决技术难题，并积极提供技术咨询。学校还进一步深化与地方企业的交流和对接，与行业企业、地方政府、科研院所等开展协同创新研究，广泛开展技术开发、技术转化、技术咨询、工艺创新等应用型科研活动。同时，学校积极在实用技术开发与推广，专利技术的研发与转化等方面，促使科研创新能力转化新的生产力，培育经济发展新动能。此外，学校还倡导以应用性科研引导应用性教学，鼓励教师将最新的生产技术、管理理念和产业发展动态带入课堂。
（五）丰富应用型协同教学资源
学校不断丰富应用型教育教学资源，改造、建设一批“教学做一体化”教室、实训室，与行业企业、政府等合作共建校内外实训基地、实习基地、就业基地、创新创业基地等，并统筹各类实践教学资源，构建功能集约、资源共享、开放充分、运作高效的专业类和跨专业类教学平台。2015年，学校成立创业学院，作为我校对外创新创业工作联络接口单位，研究创新创业政策，建设创新创业课程，整合创新创业资源，协调创新创业事务。此外，学校还积极与美国布莱恩特大学、新墨西哥大学等国际知名高校开展多种形式的联合培养，引入或共享国外优质教育资源。
四、结束语
2025年，我国将逐步实现由大众化高等教育（Mass Higher Education）阶段到普及化高等教育（Universal Higher Education）阶段的转进。地方普通高校要在未来立于不败之地，就必须要改革教育教学模式，紧密结合地方（区域）产业经济和社会发展的应用技术需求，培养高素质应用技术技能型人才，进一步顺应国家创新驱动发展战略、人才优先发展战略及区域发展总体战略。需要注意的是，深化产教融合，需要政府进一步加强新技术、新产业的战略规划指引及政策扶持，促进教育链、人才链与产业链、创新链有机衔接，提高高校、科研机构和企业参与平台构建的参与意识。此外，在产教融合平台建设中，高校、科研机构和企业需要就投入的技术、管理、资本等要素开展产权界定。
参考文献：
[1]朱新生.产教融合校企合作工学结合的联系与区别[N].科技日报，2018-10-25.
[2]刘志敏.产教融合：从“融入”走向“融合”[J].中国高等教育，2018（02）：24-25.
[3]李玉倩，蔡瑞林，陈万明.面向新工科的集成化产教融合平台构建——基于不完全契约的视角[J].中国高教研究，2018（03）：38-43.
关键词：转型发展;产教融合;平台
中图分类号：G642 文献标志码：A 文章编号：2096-000X（2019）19-0062-03
Abstract： The platform of production and education is an important carrier for school and enterprise to educate students. It is a necessary way to cultivate students' ability of practical and innovative. At the same time， it is also a breakthrough direction for local undergraduate universities to transform into application-oriented development. Take the transformation as an opportunity to build and improve a platform for integration of production and teaching that integrates practical teaching， technology research and development， innovation and entrepreneurship and industry cultivation which can further deepen the collaborative education.
Keywords： transitional development; integration of production and education; platform
一、概述
產教融合平台是学校和行业、企业、政府及社会实现创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展的重要途径，对于地方普通高校促进应用型人才培养、推动应用型科学研究、加强“双师型”师资队伍建设具有积极作用。党的十九大报告强调，要深化产教融合、校企合作，实现高等教育内涵式发展。北京理工大学珠海学院（以下简称“学校”）作为广东省首批普通本科向应用型转变试点高校之一，不断加强产教融合平台建设，通过平台实现理论知识与生产实践的结合，着力提高高等教育人才供给与产业需求的吻合度。
二、应用型普通高校产教融合改革背景
（一）一次跃变：从“产教结合”，到“产教融合”
产教结合，即教育与生产劳动相结合、培养熟练劳动者，这是为适应社会主义初级阶段国情而提出的办学要求。1958年，《中共中央 国务院关于教育工作的指示》明确，“教育要为无产阶段政治服务，与生产劳动相结合”。1995年，《中华人民共和国教育法》进一步明确，“教育必须为社会主义现代化建设服务，必须与生产劳动相结合”。1999年，《中共中央 国务院关于深化教育改革，全面推进素质教育的决定》再次强调，“教育与生产劳动相结合是培养全面发展人才的重要途径”。
产教融合，则是指教育和生产劳动彼此融通，相互促进和发展[1]，形成教育链、人才链、创新链和产业链的贯通融合。2013年，《教育部关于2013年深化教育领域综合改革的意见》要求，“完善职业教育产教融合制度，……建立健全行业企业参与办学的体制机制”。2015年，《关于引导部分地方普通本科高校向应用型转变的指导意见》提出，“深化产教融合、校企合作”、“建立产教融合、协同育人的人才培养模式”。2017年，《国务院办公厅关于深化产教融合的若干意见》进一步提出，“深化产教融合，……全面推行校企协同育人”。
从“产教结合”到“产教融合”，这是一个逐步演化和递进的过程，它要求产教双方在开展对接、集成并形成协同效应的基础上，实现更大、更深的交集，从“你中有我、我中有你”发展为“你就是我、我就是你”[2]，构建融合供需对接、资源转化、价值交换和利益共享于一体的集成化平台，形成一个良性互动的全新生态体系。从“产教结合”到“产教融合”的跃变，反映了人们对教育与生产、产业关系的发展性认识，同时也为地方应用型普通高校推进产教结合指明了途径和方向。
（二）多重制约：产教融合平台建设存在的问题
1. 企业参与积极性不高。一般来说，高校主要承担人才培养、科学研究和社会服务等职能，而行业企业则侧重追求经济效益并承担社会责任，彼此通过产教融合平台，谋求知识、技术、管理、资本等要素的整合利用，实现资源转化、价值交换和利益共享。但是，由于产教融合平台建设无法为企业带来可观的直接经济效益，加上地方普通高校科研能力有限，在很多方面无法满足企业研发要求，这就导致企业普遍不愿投入较多资源参与产教融合平台建设，造成“校热企不热”，企业经营功利性与学校育人公益性难以有机结合。
2. 平台建设主体责权利关系不明。产教融合平台具有的实践教学、技术研发、创新创业、产业培育等多项职能具有不同的经济属性，产教融合平台产权的不完全性，决定了平台运行过程中必然容易出现产权界定、利益分成、风险分担等问题。例如，产教融合平台产出的培养产权是不完全的，且难以明晰界定的[3]，但培养产权可能会产生价值，为完善校企合作激励机制，培养产权仍有必要得到进一步界定。因此，产教融合平台建设各方主体应当明确界定各自的权利和义务、利益分配和风险分担机制。但在现实中，有的产教融合平台建设时，校企双方仅签订一个笼统的框架协议，主体责权利关系不明，必定会导致平台推动工作流于形式，导致平台建设难有实质性进展。 3. 平台建设水平有待提高。产教融合平台能节约大量的社会资源和办学成本，地方普通高校十分重视产教融合平台建设。但是，受资金、管理等因素限制，地方普通高校產教融合平台建设水平普遍不高，难以满足应用型人才培养、应用性科学研究及服务地方产业发展需要。例如，产教融合平台是对异质性教育资源的非线性整合，如果对知识、技术、场地、设备、仪器、资本等要素资源的整合水平低，会导致平台难以发挥效用。再如，产教融合平台主体职责划分不明、信息能力差异，限制了产教融合平台信息化建设，导致各平台主体无法平等地掌握平台运行信息，从而诱发逆向选择。此外，产教融合平台渠道不贯通、校企合作不稳定，在一定程度上需要政府深度参与、协调推进。如是种种，不一而足。
三、应用型普通高校产教融合平台构建
（一）明确复合型、应用型人才培养定位
不同于研究型大学培养学术型人才，高职高专针对特定岗位培养技能型人才，学校作为教学型大学，处于中间层次，着重培养复合型、应用型人才，着力解决职业领域的工程型、技术型人才培养与市场需求脱节的问题，以实现错位发展、特色发展。当前，经济全球化、教育国际化势不可挡，我国提出的“一带一路”倡议更是获得全球百余国家和国际组织的参与。学校积极培养具有创新精神和国际视野的大学生，既顺应了时代发展需求，又落实了培育高素质社会主义事业接班人的社会责任。
（二）推进与区域产业发展相适应的应用型学科建设
为更好地适应应用型人才培养的需求，学校主动对接区域经济社会发展对人才的需求，着力构建与区域产业发展相适应的布局合理、学术氛围浓厚、优势特色明显的学科梯队，集中力量打造一批应用型重点学科，持续加大投入学科配套建设经费，着力打造学科优势及特色，并以重点学科为龙头，带动其他交叉学科、新兴学科的建设和发展。转型试点以来，学校机械工程、通信与信息系统、化学工程学科遴选为广东省重点培育学科、珠海市优势学科，材料科学与工程、控制理论与控制工程、法学学科遴选为校级优势学科，初步形成了以工学为主、层次分明、重点突出、特色鲜明的学科梯队。
（三）促进产教资源要素的相互转化
学校积极开展产教资源的互相转化，一方面把学校的教育要素、创新要素转化为行业、企业、产业的生产要素，另一方面把业界的生产过程、生产要素、创新要素转化为学校的教育要素、教育场景和教育资源。
1. 积极开展校企协同育人。学校积极实施以就业为导向、以职业为载体的人才培养，将企业生产服务流程和价值创造过程融入人才培养环节，针对行业企业需求，在多个专业开展定向培养、订单式培养和员工培训，分类设计更具针对性的人才培养方案，共同指导学生实习实训和毕业论文（设计），并鼓励把行业企业的一线需求作为毕业论文（设计）的选题来源，将企业的生产过程、生产要素、管理模式、制度及文化转化为教育要求、教育场景和教育资源，引导学生掌握各项技能与技术，让学生在做中学、在学中做，进而实现毕业即就业。
2. 以业界需求引领人才培养。转型试点以来，学校积极开展工程教育专业认证，遵从OBE理念倡导的反向设计、正向实施原则，从业界对人才的能力要求出发，反向设计并确定达成人才培养目标的教学过程，实现课程内容与职业标准、教学过程与生产过程的对接，进一步完善高质量工程教育人才培养体系，并通过各环节的反馈对人才培养过程加以持续改进。这就使得业界对人才的能力需求既是起点，又是终点，有效缓解人才培养供给侧和产业需求侧“两张皮”的矛盾。
3. 实施科技特派员制度。科技特派员是高校优势创新资源与区域企业、产业对接合作的桥梁。为深化产学研合作，切实解决企业各类技术问题，自2018年起，学校每年遴选十余位取得博士学位或中级以上专业技术职称，并具有指导方法和管理能力，年富力强的骨干教师，作为科技特派员进驻珠海高新区前沿企业，推动企业科技创新和产业发展，完善企业研发机构建设，在技术研发、产品开发、成果转化等方面取得了较好成效。同时，通过实施科技特派员，有利把高校的创新工作与生产实际相结合，创新学科建设思路，更新人才培养理念，增强人才培养的针对性和适用性。
（四）开展应用型科学研究
学校科研工作主动融入地方创新驱动发展体系，积极服务地方经济社会发展，以推动地方科技进步为己任。学校科研工作不求“顶天”但求“立地”，充分发挥地缘优势，结合地方的新产业、新业态、新技术发展，积极为地方和企业解决技术难题，并积极提供技术咨询。学校还进一步深化与地方企业的交流和对接，与行业企业、地方政府、科研院所等开展协同创新研究，广泛开展技术开发、技术转化、技术咨询、工艺创新等应用型科研活动。同时，学校积极在实用技术开发与推广，专利技术的研发与转化等方面，促使科研创新能力转化新的生产力，培育经济发展新动能。此外，学校还倡导以应用性科研引导应用性教学，鼓励教师将最新的生产技术、管理理念和产业发展动态带入课堂。
（五）丰富应用型协同教学资源
学校不断丰富应用型教育教学资源，改造、建设一批“教学做一体化”教室、实训室，与行业企业、政府等合作共建校内外实训基地、实习基地、就业基地、创新创业基地等，并统筹各类实践教学资源，构建功能集约、资源共享、开放充分、运作高效的专业类和跨专业类教学平台。2015年，学校成立创业学院，作为我校对外创新创业工作联络接口单位，研究创新创业政策，建设创新创业课程，整合创新创业资源，协调创新创业事务。此外，学校还积极与美国布莱恩特大学、新墨西哥大学等国际知名高校开展多种形式的联合培养，引入或共享国外优质教育资源。
四、结束语
2025年，我国将逐步实现由大众化高等教育（Mass Higher Education）阶段到普及化高等教育（Universal Higher Education）阶段的转进。地方普通高校要在未来立于不败之地，就必须要改革教育教学模式，紧密结合地方（区域）产业经济和社会发展的应用技术需求，培养高素质应用技术技能型人才，进一步顺应国家创新驱动发展战略、人才优先发展战略及区域发展总体战略。需要注意的是，深化产教融合，需要政府进一步加强新技术、新产业的战略规划指引及政策扶持，促进教育链、人才链与产业链、创新链有机衔接，提高高校、科研机构和企业参与平台构建的参与意识。此外，在产教融合平台建设中，高校、科研机构和企业需要就投入的技术、管理、资本等要素开展产权界定。
参考文献：
[1]朱新生.产教融合校企合作工学结合的联系与区别[N].科技日报，2018-10-25.
[2]刘志敏.产教融合：从“融入”走向“融合”[J].中国高等教育，2018（02）：24-25.
[3]李玉倩，蔡瑞林，陈万明.面向新工科的集成化产教融合平台构建——基于不完全契约的视角[J].中国高教研究，2018（03）：38-43.