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【摘 要】在当前我国的社会经济条件下，虽然建筑工程逐渐成为了我国社会关注的焦點，也几乎达到了一个发展的巅峰时期，但很多的建筑工程中仍然存在着相当大的问题，超预算就是工程造价中相当严重的问题。超预算主要是因为一些外部的不可抗因素以及企业预算人员自身的因素导致，造成的后果不仅是影响工程的投资成本，更是影响后期工程经济效益。基于此，本文对建筑工程超预算的问题进行了具体分析。
【关键词】建筑工程；工程造价；超预算；控制措施
一、建筑工程造价预算控制的重要性
造价预算在建筑工程中发挥着重要的作用，不仅可以有效地保障施工投资金额的准确性，还可以完善工程造价管理体系。建筑工程造价预算控制的重要性主要体现在以下几方面：第一，工程造价预算可以保障工程顺利施工。工程造价预算控制工作顺利实施，可以有效减少因造价控制不完善引起的返工、设计更变等问题，如果工程造价控制工作出现问题，势必会增加工程建设的投入资金，阻碍建筑行业的发展；第二，工程造价预算直接影响建筑工程的盈利状况，对工程造价进行有效地控制可以减少建筑单位的投入资金，还可以在资金预算使用的范围内将企业获得的经济效益最大化；第三，工程造价预算控制对各建设项目指明方向。很多建设单位由于工程造价控制管理体系不够完善，项目施工建设比较盲目，对于资金的使用不够明确，导致大量资金浪费，工程造价控制可以有效地处理这些问题，保障企业获得最大的经济效益。
二、分析工程造价超预算的原因
建筑工程造价预算不准确，导致在施工中工程造价超预算是目前很普遍的现象。从建筑工程造价超预算的调查报告中得知，有以下几个原因导致着建筑工程造价超预算：
1.工程造价预算人员，在预算之前对施工资料没有全面和深入的了解，对施工中必要的条件之外的其他条件没有进行分析，导致工程造价的预算不准确，在工程中出现资金支出点遗漏的情况。这种误差会对工程前期的施工和设计产生不良的影响，甚至影响到工程质量和进度。在预算的工作中没有科学与合理性的依据，那么编制出来的工程造价预算资料在实际的工程中就会显得无一用处。
2.对工程造价预算进行编制的时候，需要对很多施工中的要素进行分析，分析的过程中，很难做到完美无瑕。比如：政策的变化、市场的变动、材料价格的波动、劳动力人员的因素、工程施工的条件等，这些都是在造价预算中难以确定的因素。市场的经济活动，也会对工程造价预算的准确性有一定的影响。
3.对于工程的造价控制，很多的建筑企业都将它看做是一个单独的过程，仅在投标的时候和完工的时候进行造价预算控制，将在施工中的造价控制忽略了，因此导致建筑工程造价超预算。
4.在工程建设中，因为施工中环境的变化和材料标准的差别，所以具体的施工环境不能和施工前设计的图纸保持完全一致，导致工程造价的不稳定，就会出现工程造价超预算的情况。5.在工程施工中，现场的监督管理情况也会对造价有一定的影响，如果施工现场的管理人员没有专业的管理技能，在现场的施工过程中，对材料分配的不合理，和材料损耗率的升高，都会导致施工材料的成本费增加，就会造成工程造价超预算。
6.在工程施工中，施工单位在建设中没有安排好工作人员的配置，在工程造价预算之后才对人员作出初步的分配，在施工过程中，在工程项目有新的要求提出后，人员也跟着变动。施工单位对人员进行重新调整，使工程中的人力支出费用提高，造成工程造价超预算。
三、建筑工程造价预算控制的具体措施
1.完善造价预算编制工作
作为建筑工程的第一个阶段，造价预算编制工作尤为重要，不断完善这一工作应该做好以下几方面：1）预算编制人员应该首先树立正确的职业态度，认真负责地做好定额单价、工程量及施工图纸等方面的工作，其次应该加强实地考察，在此基础上进一步分析和研究设计图，为合理高效的做好预算编制工作奠定基础。2）预算编制人员首先应该全方位掌握外界环境、相关政策、市场等情况，并做好充足的准备工作，以提高预算编制的科学性和高效性。3）由于市场规律是时刻处于变化发展中的，而建筑工程中所需要的材料在价格、规格等方面均存在一定差异，所以对编制人员提出了更高的要求，即全面充分地了解设备和材料的规格、性价比、品种等，以便客观全面地分析市场因素，并根据市场变化情况和实际工作情况及时调整差价。
2.提高预算编制管理人员素质
编制管理人员素质的高低是有效控制过程造价的关键。预算编制管理人员不仅要提高自身的工程造价专业知识，还需要学习相关的法规政策，了解建筑工程各项目的施工流程。另外，预算编制管理人员还应该熟悉建筑市场的需求，市场经济对建筑工程造价控制有直接影响，合理控制工程造价超预算，需要深入市场，了解市场的变动方向，对建筑设备和材料的价格进行准确地预算。最后，预算编制管理人员还应该熟悉各项目的施工工艺，建设单位应该加大对编制管理人员的培训力度，聘请专家对编制管理人员进行技能培训，编制管理人员也应该积极主动地投入到学习中去，不断提升自己，保障工程造价控制工作顺利开展。
3.加强项目实施阶段的预算控制
作为建筑工程项目中资金投入最多的阶段，实施阶段不仅是招标和投标工作的延伸，而且也是合同的细化阶段。据相关研究报道，建筑工程的实施阶段对工程造价的影响较小，约占10%，在此阶段减少投资对整体工程造价影响不大，所以，多数建设单位往往不重视在建筑工程项目的实施阶段进行造价预算控制。事实上，在任何一个建筑工程项目的实施阶段，由于施工造成的人力、物力、财力等浪费非常严重，引起工程造价增长的原因通常有以下两点：1）外界各种不可抗力或者人类难以控制的客观因素，例如地震、风暴、滑坡、泥石流、政府政策、战争等。2）施工单位的技术限制、策略失误、合同变更等主观人为因素，通常由此类因素引起的造价增长是可以人为控制的。另外，在建筑工程的施工阶段，造价预算控制人员应该重点落实合同造价预算的各项内容，并作为控制的关键环节进行实施。在现场签证工作方面，应该从经济、技术、合同等各个方面采取措施，并派专业人员进行监督，包括对原合同价格中的主要费用进行正常计量、严格结算程序等，目的在于避免超前的过度支付。一旦发现超支现象，应该及时向上级部门反映，并共同制定对策，以最大限度的降低工程的造价损失。由此可见，只有实施工程有效签证、监督、预结算审核等制度，才能有效保障建筑工程的质量，促进其经济效益的良好实现。
4.对市场进行科学预测
在建筑工程项目预算时，虽然预算工作人员已对市场做出充分调查，但依然存在很多超预算问题。所以就需要预算工作人员要在调查市场行情的基础上，对市场运用科学技术做出预测，一般是对市场中的建筑材料等价格进行预算，从而使建筑工程项目预算的结果具有一定弹性，可以适应市场的变化。只有这样才可以使预算数额和现实工程项目造价相吻合，防止出现超预算现象。
5.建筑工程施工阶段的预算控制
在建筑工程施工时期实施造价控制主要为了进一步节约成本，提升建设单位的经济效益。因此，在现实建筑工程项目施工过程中，利用预算控制，可以有效的防止发生超预算现象，促进工程项目正常施工。另外造价控制工作人员还要对材料与设备及人员等进行规范管理，降低材料设施的浪费，同时依据工程项目的详细施工情形，对预算做出进一步调整，从而可以使预算在最大限度上吻合现实情况，保证建筑工程的顺利施工。
综上所述，对于建筑工程造价超预算的控制，首先，必须做到合理的市场因素预测与实际工程的各项考察，对工程特点和市场变化做到合理的分析，一方面提高企业预算人员的自身业务能力，同时做好施工全过程各阶段的预算控制，就能有效控制超预算发生。
参考文献：
[1]阮俊平.影响建筑工程造价超预算的原因分析及其控制措施[J].中国建材科技，2014，S1：145.
[2]林绍伟.浅谈建筑工程造价超预算的原因及控制对策[J].科学之友，2013，04：104-105.
[3]王煜.解析建筑工程造价超预算的原因及控制[J].经营管理者，2014，04：333.
【关键词】建筑工程；工程造价；超预算；控制措施
一、建筑工程造价预算控制的重要性
造价预算在建筑工程中发挥着重要的作用，不仅可以有效地保障施工投资金额的准确性，还可以完善工程造价管理体系。建筑工程造价预算控制的重要性主要体现在以下几方面：第一，工程造价预算可以保障工程顺利施工。工程造价预算控制工作顺利实施，可以有效减少因造价控制不完善引起的返工、设计更变等问题，如果工程造价控制工作出现问题，势必会增加工程建设的投入资金，阻碍建筑行业的发展；第二，工程造价预算直接影响建筑工程的盈利状况，对工程造价进行有效地控制可以减少建筑单位的投入资金，还可以在资金预算使用的范围内将企业获得的经济效益最大化；第三，工程造价预算控制对各建设项目指明方向。很多建设单位由于工程造价控制管理体系不够完善，项目施工建设比较盲目，对于资金的使用不够明确，导致大量资金浪费，工程造价控制可以有效地处理这些问题，保障企业获得最大的经济效益。
二、分析工程造价超预算的原因
建筑工程造价预算不准确，导致在施工中工程造价超预算是目前很普遍的现象。从建筑工程造价超预算的调查报告中得知，有以下几个原因导致着建筑工程造价超预算：
1.工程造价预算人员，在预算之前对施工资料没有全面和深入的了解，对施工中必要的条件之外的其他条件没有进行分析，导致工程造价的预算不准确，在工程中出现资金支出点遗漏的情况。这种误差会对工程前期的施工和设计产生不良的影响，甚至影响到工程质量和进度。在预算的工作中没有科学与合理性的依据，那么编制出来的工程造价预算资料在实际的工程中就会显得无一用处。
2.对工程造价预算进行编制的时候，需要对很多施工中的要素进行分析，分析的过程中，很难做到完美无瑕。比如：政策的变化、市场的变动、材料价格的波动、劳动力人员的因素、工程施工的条件等，这些都是在造价预算中难以确定的因素。市场的经济活动，也会对工程造价预算的准确性有一定的影响。
3.对于工程的造价控制，很多的建筑企业都将它看做是一个单独的过程，仅在投标的时候和完工的时候进行造价预算控制，将在施工中的造价控制忽略了，因此导致建筑工程造价超预算。
4.在工程建设中，因为施工中环境的变化和材料标准的差别，所以具体的施工环境不能和施工前设计的图纸保持完全一致，导致工程造价的不稳定，就会出现工程造价超预算的情况。5.在工程施工中，现场的监督管理情况也会对造价有一定的影响，如果施工现场的管理人员没有专业的管理技能，在现场的施工过程中，对材料分配的不合理，和材料损耗率的升高，都会导致施工材料的成本费增加，就会造成工程造价超预算。
6.在工程施工中，施工单位在建设中没有安排好工作人员的配置，在工程造价预算之后才对人员作出初步的分配，在施工过程中，在工程项目有新的要求提出后，人员也跟着变动。施工单位对人员进行重新调整，使工程中的人力支出费用提高，造成工程造价超预算。
三、建筑工程造价预算控制的具体措施
1.完善造价预算编制工作
作为建筑工程的第一个阶段，造价预算编制工作尤为重要，不断完善这一工作应该做好以下几方面：1）预算编制人员应该首先树立正确的职业态度，认真负责地做好定额单价、工程量及施工图纸等方面的工作，其次应该加强实地考察，在此基础上进一步分析和研究设计图，为合理高效的做好预算编制工作奠定基础。2）预算编制人员首先应该全方位掌握外界环境、相关政策、市场等情况，并做好充足的准备工作，以提高预算编制的科学性和高效性。3）由于市场规律是时刻处于变化发展中的，而建筑工程中所需要的材料在价格、规格等方面均存在一定差异，所以对编制人员提出了更高的要求，即全面充分地了解设备和材料的规格、性价比、品种等，以便客观全面地分析市场因素，并根据市场变化情况和实际工作情况及时调整差价。
2.提高预算编制管理人员素质
编制管理人员素质的高低是有效控制过程造价的关键。预算编制管理人员不仅要提高自身的工程造价专业知识，还需要学习相关的法规政策，了解建筑工程各项目的施工流程。另外，预算编制管理人员还应该熟悉建筑市场的需求，市场经济对建筑工程造价控制有直接影响，合理控制工程造价超预算，需要深入市场，了解市场的变动方向，对建筑设备和材料的价格进行准确地预算。最后，预算编制管理人员还应该熟悉各项目的施工工艺，建设单位应该加大对编制管理人员的培训力度，聘请专家对编制管理人员进行技能培训，编制管理人员也应该积极主动地投入到学习中去，不断提升自己，保障工程造价控制工作顺利开展。
3.加强项目实施阶段的预算控制
作为建筑工程项目中资金投入最多的阶段，实施阶段不仅是招标和投标工作的延伸，而且也是合同的细化阶段。据相关研究报道，建筑工程的实施阶段对工程造价的影响较小，约占10%，在此阶段减少投资对整体工程造价影响不大，所以，多数建设单位往往不重视在建筑工程项目的实施阶段进行造价预算控制。事实上，在任何一个建筑工程项目的实施阶段，由于施工造成的人力、物力、财力等浪费非常严重，引起工程造价增长的原因通常有以下两点：1）外界各种不可抗力或者人类难以控制的客观因素，例如地震、风暴、滑坡、泥石流、政府政策、战争等。2）施工单位的技术限制、策略失误、合同变更等主观人为因素，通常由此类因素引起的造价增长是可以人为控制的。另外，在建筑工程的施工阶段，造价预算控制人员应该重点落实合同造价预算的各项内容，并作为控制的关键环节进行实施。在现场签证工作方面，应该从经济、技术、合同等各个方面采取措施，并派专业人员进行监督，包括对原合同价格中的主要费用进行正常计量、严格结算程序等，目的在于避免超前的过度支付。一旦发现超支现象，应该及时向上级部门反映，并共同制定对策，以最大限度的降低工程的造价损失。由此可见，只有实施工程有效签证、监督、预结算审核等制度，才能有效保障建筑工程的质量，促进其经济效益的良好实现。
4.对市场进行科学预测
在建筑工程项目预算时，虽然预算工作人员已对市场做出充分调查，但依然存在很多超预算问题。所以就需要预算工作人员要在调查市场行情的基础上，对市场运用科学技术做出预测，一般是对市场中的建筑材料等价格进行预算，从而使建筑工程项目预算的结果具有一定弹性，可以适应市场的变化。只有这样才可以使预算数额和现实工程项目造价相吻合，防止出现超预算现象。
5.建筑工程施工阶段的预算控制
在建筑工程施工时期实施造价控制主要为了进一步节约成本，提升建设单位的经济效益。因此，在现实建筑工程项目施工过程中，利用预算控制，可以有效的防止发生超预算现象，促进工程项目正常施工。另外造价控制工作人员还要对材料与设备及人员等进行规范管理，降低材料设施的浪费，同时依据工程项目的详细施工情形，对预算做出进一步调整，从而可以使预算在最大限度上吻合现实情况，保证建筑工程的顺利施工。
综上所述，对于建筑工程造价超预算的控制，首先，必须做到合理的市场因素预测与实际工程的各项考察，对工程特点和市场变化做到合理的分析，一方面提高企业预算人员的自身业务能力，同时做好施工全过程各阶段的预算控制，就能有效控制超预算发生。
参考文献：
[1]阮俊平.影响建筑工程造价超预算的原因分析及其控制措施[J].中国建材科技，2014，S1：145.
[2]林绍伟.浅谈建筑工程造价超预算的原因及控制对策[J].科学之友，2013，04：104-105.
[3]王煜.解析建筑工程造价超预算的原因及控制[J].经营管理者，2014，04：333.