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能源、水资源和建设用地利用秩序是其耦合治理的基础。利用纵向与横向秩序量化各8级轻重标尺,计算需求与供给侧结构异质变动的能源、水资源和建设用地利用秩序;通过比较资源利用效率和社会公平的同步变动关系,测度全要素生产率变化之轻重,从而评价能源、水资源和建设用地利用秩序耦合程度,并提出治理建议。