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次级中心城市升级最根本的是要有强力的产业集聚支撑。从根本上考察,实施产业集聚是由次级中心城市特点和城市发展规律决定的。否则一定会出现"只见高楼不见人"现象。产业集聚可以形成产业发展的"溢出效应"。打造以产业集聚为基础的产业集群,是产业集聚的高级产业组织形态,也是实现产业扩张发展,为次级中心城市升级提供能量的有效组织形式。抓住次级中心城市升级的产业集聚对策:一是强调本地区优势产业与辐射地区的优势产业对接。二是产业集群空间布局实施"围点集群"的方式。三是实施产业结构升级带动城市升级。