【摘 要】
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实现“多规合一”是建立国土空间规划体系的基本要求,是推进空间治理现代化的重要改革.“多规合一”目的是解决规划“打架”问题,有利于落实空间管控措施,避免城市无序蔓延,实现内涵集约发展.2014年起我国逐步开展国家级“多规合一”试点,本文采用2012—2017年地级市数据,运用双重差分法对政策效果进行实证检验,结果表明:(1)“多规合一”能够有效抑制城市蔓延,试点城市的蔓延指数减少约1.3％,稳健性检验表明抑制作用显著存在.(2)市级规划使蔓延指数减少约3.1％,省级规划使蔓延指数减少约1％,一定程度上说明市
【机 构】
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中国人民大学公共管理学院城市规划与管理系;厦门大学王亚南经济研究院
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实现“多规合一”是建立国土空间规划体系的基本要求,是推进空间治理现代化的重要改革.“多规合一”目的是解决规划“打架”问题,有利于落实空间管控措施,避免城市无序蔓延,实现内涵集约发展.2014年起我国逐步开展国家级“多规合一”试点,本文采用2012—2017年地级市数据,运用双重差分法对政策效果进行实证检验,结果表明:(1)“多规合一”能够有效抑制城市蔓延,试点城市的蔓延指数减少约1.3％,稳健性检验表明抑制作用显著存在.(2)市级规划使蔓延指数减少约3.1％,省级规划使蔓延指数减少约1％,一定程度上说明市级规划可能会更好地抑制城市蔓延.(3)“多规合一”的政策效果在城市人口密度、地域分布、政策执行能力等层面存在一定异质性.本文的贡献在于,一方面提供了影响城市蔓延的政策因素和“多规合一”政策评估领域的文献补充,另一方面为推进国土空间规划改革提供了启示.
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