【摘 要】
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司法建议在我国部分行政诉讼案件中呈现出功能扩张的趋势，协调和解型司法建议使司法建议从柔性的建议转变为实质性纠纷化解机制，有的司法建议已呈现出具有事实拘束力的特性。行政诉讼司法建议功能扩张是国家权力结构衍化的现实映射，也是司法实践理性的隐性考量，但功能扩张失当可能会导致当事人司法认知偏差与权利救济困难，也会引起行政权监督功能弱化和司法权威折损。故而，欲使司法建议制度在社会治理体系中真正发挥实效，应推
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司法建议在我国部分行政诉讼案件中呈现出功能扩张的趋势，协调和解型司法建议使司法建议从柔性的建议转变为实质性纠纷化解机制，有的司法建议已呈现出具有事实拘束力的特性。行政诉讼司法建议功能扩张是国家权力结构衍化的现实映射，也是司法实践理性的隐性考量，但功能扩张失当可能会导致当事人司法认知偏差与权利救济困难，也会引起行政权监督功能弱化和司法权威折损。故而，欲使司法建议制度在社会治理体系中真正发挥实效，应推动国家治理体系大格局下司法建议制度的转型升级，将司法建议制度融入诉源治理体系中，促进司法建议从权宜性治理转向制度化治理；同时厘清行政诉讼中司法建议的功能边界和适用的场域，并强化实践形态中行政诉讼司法建议的规范化运行。
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