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利用优化改进的模糊层次分析法确定区域抗旱能力评价指标及其子系统的权重,然后结合相关资料构建评价体系与分级标准,采用可变模糊理论和集对分析法建立了SPA-VFS区域抗旱评价模型,以葫芦岛市为例验证了模型的准确性与科学性。结果显示:葫芦岛市抗旱能力属于一般水平,符合3级评价标准;为保障评价结果的可靠性,可联合应用属性函数与SPA-VFS评判方法,二者呈现出较高的一致性和较好的互补性特征;可通过增强当地居民抗旱意识、推广节水技术及有效控制人口增长等措施,进一步提高葫芦岛市的抗旱能力和抗旱组织管理水平。