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服务型政府是“公民本位型”的民主政府。一方面服务基调的奠定为公民参与服务型政府构建提供了理论支撑；另一方面公民参与服务型政府构建也具有提高制度供给能力，推进决策科学化、民主化，推动公共服务民营化的现实价值。为此，要从参与氛围、组织载体、制度渠道、参与形式、公民素质等五方面来强化公民参与能力，推进服务型政府建设。