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突发公共卫生事件（PHE）是指突然发生、造成或可能造成社会公众健康严重损害的重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物和职业以及其他严重影响公众健康的事件。随着全球一体化进程的加快、资源的极度开发、生物病体的变异、城市人口的过度密集、环境污染的日趋严重以及极端民族主义和宗教势力的扩张、加上公共卫生服务能力的相对滞后，全球已进入突发公共卫生事件的高发期。美国的“911”、欧洲的疯牛病、2003年春的“非典”，突发公共卫生事件已成为世界关注的焦点。