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党的十五届五中全会通过的《关于十五计划的建议》指出:“千方百计增加农民收入,不仅关系到农业和农村的发展,而且关系到国民经济的全局。”也就是说,增加农民收入,已经成为关系到国民经济全局的战略问题。为了解决这个问题,有必要重新认识农民、农业和农业在国民经济中的地位和作用,有必要深入调查农民收入的现状,分析原因,有必要具体探讨增加农民收入的途径和措施。 一、开拓农村大市场,促进经济大循环 农业,是供应我国近13亿人口粮棉油的生产基地,无论何时都不能忽视农业是“保持经济发展和社会稳定的基础”。五中全会进一步强