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【摘 要】新滩试采矿自2007年8月成立以来，为了加强安全管理，成立了安全环保组专职负责全矿的分系统安全管理工作。几年来，新滩试采矿按照“谁主管、谁负责”、“谁引进、谁负责”、“谁签字、谁负责”、“管生产、必须管安全”的原则，制订并有效实施了《试采矿分系统安全管理体系》，实行安全生产系统目标管理，将安全目标分解到各系统组室、各基层单位，安全环保组作为专业组室将主要精力放在督促、监管上，齐抓共管，真正形成综合治理的安全生产氛围。分系统安全管理体系的实施，有效的将安全分系统责任落到实处，安全责任分担，安全成果共享，收到了良好的效果。
【关键词】新滩油田；分系统；安全；建立；效果
1.背景意义
新滩试采矿地处黄河口国家级自然保护区内，属于典型的滩海陆岸综合采油矿。现辖2个采油队、1个注汽队、1个联合站、1个综合车队，是一个集注、采、输于一体的综合采油矿。多系统、专业化安全管理对提高安全管理水平提出了新的要求和挑战。
针对新滩油田东临渤海，北倚黄河，地处滩海、湿地生态自然保护区的独特地域环境，为进一步强化安全生产管理工作，提高全员HSE责任意识，落实“安全第一、预防为主、全员动手、综合治理”的安全生产方针，确保安全生产无事故目标的实现，试采矿建立并实施了“试采矿分系统安全管理体系”，实现了安全管理体系的系统化、专业化，保持了滩海稠油油田科学良性可持续发展。
2.主要做法
2.1建立分系统安全管理体系，成立分系统安全管理体系领导小组
2.2确定分系统安全管理主要职责
（1）生产保障系统主要负责：一是突发性事件处理、交通车辆运行、注汽活动炉搬家、注汽井焖井及放喷、自用油拉油、进井道路维修、维修班及电气焊设备、采暖炉安全运行；二是工业及生活用电、外部单位临时用电现场管理；三是电网工程项目施工及承包商安全管理。
（2）集输系统主要负责：一是输油站、掺水站等集输泵站流程设备、站内加热炉、天然气干线及泵站内天然气安全管理；二是注水泵站流程设备；三是泵站工程项目施工及承包商安全管理。
（3）注汽及设备系统主要负责：一是抽油机设备、电机、机动车辆设备安全本质化管理；二是注汽锅炉设备及注汽管网运行与管理；三是注汽工程项目施工及承包商安全管理。
（4）注采系统主要负责：一是油井集油、掺水、计量站、配水间、注水井及注水管网、计量站及单井加热炉、天然气支干线网、单井用气管网、井口及流程运行与管理；二是仪器仪表管理；三是油水井站现场管理；四是注采工程项目施工及承包商安全管理；五是油井打捞自扶安全管理。
（5）地质系统主要负责：一是作业方案、井控措施的论证与设计；二是作业上修前、作业过程的防井控工具、措施的督查与落实；三是资料室、油水井测试、化验室安全管理；四是微机安全使用管理。
（6）后勤系统主要负责：生活天然气使用、机关楼设备、消防安全、库房安全、宿舍及食堂安全管理。
2.3试采矿专职安全管理部门职责
一是动态现场的检查与监护；二是静态现场的检查、隐患排查及治理；三是交通安全行驶的检查；四是压力容器及附件的检查、检测与正常运行；五是防雷设施的检查及协调检测；六是各类防护工具、用具、劳保用品的质量检查；七是外来承包商的资质审核、安全教育与施工检查；八是协调指导检查各分系统、基层队开展好工作。各分系统及专职安全管理部门均有专项业务人员对各项职责分工负责，每一分系统均有矿分管负责人协调统一管理。
2.4分系统安全管理体系的实施
由系统负责人组织本系统人员每月对本系统进行监督检查，对重点现场安全实施，尤其是直接作业环节，如：临时用电、工业动火、破土作业及要害部位的实施进行检查、监护。
检查完成后，由各系统上报安全环保组进行汇总，编制安全分系统检查分析报告。重点分析存在的问题以及采取的措施，分类进行上网公布下发到各基层队及机关组室，由基层队解决的，基层队限期解决，并将问题整改情况书面上报采油矿安全环保专职部门。基层队解决不了的，由分系统负责人进行协调解决，每月月底上报采油矿安全环保专职部门，整改不了的制定出安全防范措施，对于现场存在的重大安全环保隐患，安全环保专职部门下达安全隐患整改通知单，一式二份限期整改。
安全隐患问题整改完成后，由整改单位上报安全隐患问题整改报告，加盖四级单位公章，单位安全主要负责人签字后，上报安全环保专职部门。安全环保专职部门现场进行复检，并将结论签署在复检报告上。分系统检查的问题由分系统人员将检查结果、复查情况均统一上报安全环保专职部门，大大促进了安全环保问题整改的进度和质量，现场安全环保问题得到了及时整改，生产安全风险得到了有效的控制，生产安全水平持续提升。
3.实施效果
3.1职工的安全意识明显提高
“试采矿分系统安全管理体系”实施以来，机关组室、岗位职工安全责任意识得到了根本转变，安全操作岗位责任制更加完善。机关组室人员的安全管理水平有了明显的提高，现场岗位职工的安全责任意识得到强化。“我要安全、我会安全、我能安全”的氛围得到明显提升，保障了安全生产的需要。
3.2现场的隐患违章逐渐减少
通过安全系统管理工作的持续加强，试采矿现场的隐患违章得到了较好查处和整改，问题隐患做到举一反三，隐患数量逐步下降，通过三年的实施，同比下降25%，物的不安全状态问题同比减少18.6%，人的不安全行为下降32%，管理水平得到提升，问题整改率由2007年的42%提高至88%以上。
3.3安全生产管理水平持续攀升
“试采矿分系统安全管理体系”的推行实施，规范了试采矿的安全管理运行机制，重点对现场进行了各级HSE管理责任的有效落实，消除了一大批隐患问题和习惯性违章。整个试采矿安全生产管理水平得到有效提升，试采矿2007年8月成立后未发生安全生产责任事故。
3.4分系统安全管理体系推进了新滩试采矿安康文化建设、安全制度系统体系的深入完善
通过深化责任落实，以动态抓“三违”、静态抓“隐患”、现场抓“三标”、素质抓培训、岗位抓责任、制度抓落实为工作重点，努力控制HSE风险，全面提升了HSE管理水平，实现了安全生产，清洁生产。
【关键词】新滩油田；分系统；安全；建立；效果
1.背景意义
新滩试采矿地处黄河口国家级自然保护区内，属于典型的滩海陆岸综合采油矿。现辖2个采油队、1个注汽队、1个联合站、1个综合车队，是一个集注、采、输于一体的综合采油矿。多系统、专业化安全管理对提高安全管理水平提出了新的要求和挑战。
针对新滩油田东临渤海，北倚黄河，地处滩海、湿地生态自然保护区的独特地域环境，为进一步强化安全生产管理工作，提高全员HSE责任意识，落实“安全第一、预防为主、全员动手、综合治理”的安全生产方针，确保安全生产无事故目标的实现，试采矿建立并实施了“试采矿分系统安全管理体系”，实现了安全管理体系的系统化、专业化，保持了滩海稠油油田科学良性可持续发展。
2.主要做法
2.1建立分系统安全管理体系，成立分系统安全管理体系领导小组
2.2确定分系统安全管理主要职责
（1）生产保障系统主要负责：一是突发性事件处理、交通车辆运行、注汽活动炉搬家、注汽井焖井及放喷、自用油拉油、进井道路维修、维修班及电气焊设备、采暖炉安全运行；二是工业及生活用电、外部单位临时用电现场管理；三是电网工程项目施工及承包商安全管理。
（2）集输系统主要负责：一是输油站、掺水站等集输泵站流程设备、站内加热炉、天然气干线及泵站内天然气安全管理；二是注水泵站流程设备；三是泵站工程项目施工及承包商安全管理。
（3）注汽及设备系统主要负责：一是抽油机设备、电机、机动车辆设备安全本质化管理；二是注汽锅炉设备及注汽管网运行与管理；三是注汽工程项目施工及承包商安全管理。
（4）注采系统主要负责：一是油井集油、掺水、计量站、配水间、注水井及注水管网、计量站及单井加热炉、天然气支干线网、单井用气管网、井口及流程运行与管理；二是仪器仪表管理；三是油水井站现场管理；四是注采工程项目施工及承包商安全管理；五是油井打捞自扶安全管理。
（5）地质系统主要负责：一是作业方案、井控措施的论证与设计；二是作业上修前、作业过程的防井控工具、措施的督查与落实；三是资料室、油水井测试、化验室安全管理；四是微机安全使用管理。
（6）后勤系统主要负责：生活天然气使用、机关楼设备、消防安全、库房安全、宿舍及食堂安全管理。
2.3试采矿专职安全管理部门职责
一是动态现场的检查与监护；二是静态现场的检查、隐患排查及治理；三是交通安全行驶的检查；四是压力容器及附件的检查、检测与正常运行；五是防雷设施的检查及协调检测；六是各类防护工具、用具、劳保用品的质量检查；七是外来承包商的资质审核、安全教育与施工检查；八是协调指导检查各分系统、基层队开展好工作。各分系统及专职安全管理部门均有专项业务人员对各项职责分工负责，每一分系统均有矿分管负责人协调统一管理。
2.4分系统安全管理体系的实施
由系统负责人组织本系统人员每月对本系统进行监督检查，对重点现场安全实施，尤其是直接作业环节，如：临时用电、工业动火、破土作业及要害部位的实施进行检查、监护。
检查完成后，由各系统上报安全环保组进行汇总，编制安全分系统检查分析报告。重点分析存在的问题以及采取的措施，分类进行上网公布下发到各基层队及机关组室，由基层队解决的，基层队限期解决，并将问题整改情况书面上报采油矿安全环保专职部门。基层队解决不了的，由分系统负责人进行协调解决，每月月底上报采油矿安全环保专职部门，整改不了的制定出安全防范措施，对于现场存在的重大安全环保隐患，安全环保专职部门下达安全隐患整改通知单，一式二份限期整改。
安全隐患问题整改完成后，由整改单位上报安全隐患问题整改报告，加盖四级单位公章，单位安全主要负责人签字后，上报安全环保专职部门。安全环保专职部门现场进行复检，并将结论签署在复检报告上。分系统检查的问题由分系统人员将检查结果、复查情况均统一上报安全环保专职部门，大大促进了安全环保问题整改的进度和质量，现场安全环保问题得到了及时整改，生产安全风险得到了有效的控制，生产安全水平持续提升。
3.实施效果
3.1职工的安全意识明显提高
“试采矿分系统安全管理体系”实施以来，机关组室、岗位职工安全责任意识得到了根本转变，安全操作岗位责任制更加完善。机关组室人员的安全管理水平有了明显的提高，现场岗位职工的安全责任意识得到强化。“我要安全、我会安全、我能安全”的氛围得到明显提升，保障了安全生产的需要。
3.2现场的隐患违章逐渐减少
通过安全系统管理工作的持续加强，试采矿现场的隐患违章得到了较好查处和整改，问题隐患做到举一反三，隐患数量逐步下降，通过三年的实施，同比下降25%，物的不安全状态问题同比减少18.6%，人的不安全行为下降32%，管理水平得到提升，问题整改率由2007年的42%提高至88%以上。
3.3安全生产管理水平持续攀升
“试采矿分系统安全管理体系”的推行实施，规范了试采矿的安全管理运行机制，重点对现场进行了各级HSE管理责任的有效落实，消除了一大批隐患问题和习惯性违章。整个试采矿安全生产管理水平得到有效提升，试采矿2007年8月成立后未发生安全生产责任事故。
3.4分系统安全管理体系推进了新滩试采矿安康文化建设、安全制度系统体系的深入完善
通过深化责任落实，以动态抓“三违”、静态抓“隐患”、现场抓“三标”、素质抓培训、岗位抓责任、制度抓落实为工作重点，努力控制HSE风险，全面提升了HSE管理水平，实现了安全生产，清洁生产。