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摘要：该文介绍省高新技术产业综合业务管理工作情况，系统将围绕高企培育、认定、税收优惠政策调查、运行监测等全方位开展需求分析，详细分析系统开发模式、业务流程、系统功能模块，确立系统开发采用的技术方案。同时，讨论了系统与国家系统数据接口设计。
关键词：高企；培育；认定；Java；J2ee；MVC；SSH；系统对接
中图分类号：TP311 文献标识码：A 文章编号：1009-3044（2016）26-0121-02
Study and Design on Integrated Business Management System of High and New Technology of High and New Technology Industry of Anhui Province
YAO Ning-guang， XIA Deng-yun
（ Anhui Technology-based Business Startup Service Center， Hefei 230088，China）
Abstract： The article introduces the high tech industry comprehensive business management， the system will focus on high cultivation， identification， preferential tax policy investigation， monitoring analysis needs to carry out all-round， detailed analysis of system development model， business process， system function module， establish the technology scheme of system development using. Meanwhile， the design of data interface between system and national system is discussed.
Key words： High and New Technological Enterprise；Cultivation；Authentication；Java；J2ee；MVC；SSH；System Interfacing
1 概述
为了扶持和鼓励高新技术企业的发展，科技部颁布的《高新技术企业认定管理办法》对高新技术企业认定的办理提出明确的要求。安徽省高高新技术产业综合业务的相关管理工作包括高企培育、认定、税收优惠政策调查、运行监测等，每块工作的系统均独立开发或依托上级部门系统，数据和信息分散。根据“关于印发《安徽省科技厅信息化建设总体方案》的通知”（科办秘〔2015〕568号）要求，结合现有的工作基础，建设“省高新技术产业综合业务管理系统”，实现全省高新技术产业相关业务的统一管理，及时系统地收集全省高新技术产业的相关信息。
搭建省高新技术产业综合业务管理系统，完成对高新技术企业管理工作系统（高企培育申报、税收优惠政策落实情况调查、高企运行情况监测、高企认定申报系统）、高新技术园区统计系统等系统的开发和整合，高新技术企业申报系统实现与省科技企业孵化器和众创空间管理系统、国家“高新技术企业认定管理工作网”对接。如何更好实现的业务流程管理、数据申报、数据统计、数据接口、开发模式是本文讨论的重点。
2 目前存在的问题
目前，高新处业务管理系统已经开发和应用的系统有省高新技术企业培育申报系统、高新技术税收优惠政策落实情况调查系统、高新技术企业运行情况监测系统、科技孵化器管理系统。高新技术企业认定目前采用国家高新技术企业认定管理工作网。目前系统存在以下几个问题：
1）高新技术企业认定管理系统依托国家系统，数据统计及申报管理不方便；
2）已建设的各个系统都是各自独立建设，架构不同，管理各自独立；部分系统还未建设；
3）系统建设未统一规划，也不能实现统一管理。未提供统一的信息展示平台和数据共享功能。
3 系统分析
系统采用Java 的多层体系架构搭建，以申报、评审流程为切入点，以系统需求分析为基础，从高新技术产业管理工作的实际需求出发，开发高新技术企业管理工作系统（高企培育申报、税收优惠政策落实情况调查、高企运行情况监测、高企认定申报系统）、高新技术园区统计系统等系统，开发出全省高新技术产业综合业务管理系统。同时需要依据国家系统的要求实现数据上传。
3.1业务流程
本项目的用户主要涉及申报用户、评审专家、管理用户、普通用户。主要包括高企认定前的培育、高企认定、高企认定后企业管理和数据统计三个阶段的管理工作。高新技术产业企业服务工作流程如图1。
3.2系统建设目标和要求
本系统通过增加用户统一接口，开发高新技术企业管理工作系统、高新技术园区统计系统等系统，开发出全省高新技术产业综合业务管理系统。系统设置统一的基础信息平台，为二次开发留有接口。此次开发系统构成包括：
系统的建设要求如下：
1）采用统一软件架构和数据库。
2）采用统一用户管理和机构管理，该模块后期也可以与省厅计划项目管理系统采用统一用户认证。
3）系统开发应围绕各个子模块构建各自的安全区，便于保证整体系统架构的安全。
4）系统架构能够监控整个系统的运行情况并具备动态系统配置管理的功能。
5）系统需要具备大量数据上传和下载的优化功能，方便网评时网速限制问题。 6）实现与孵化器和众创空间等各类信息资源的统一管理和数据共享，提高资源利用率。
3.2 系统功能模块设计
本系统包括高新技术企业管理工作系统、高新技术园区统计系统和公共服务模块。
（1）公共服务模块：该模块主要的功能有注册、单位管理、用户信息管理、角色管理、密码找回、数据流程管理、在线评审设置、专家信息管理、信息检索与统计、信息公示（新闻信息发布、通知公告发布）、数据字典、日志监控、短信邮件平台等。实现用户统一访问接口，减少系统重复开发。搭建一个前台统一的页面展示功能、公共服务模块等。
（2）高新技术企业管理工作模块：立足我省高新技术企业的工作，围绕高企的培育、认定、变更、税收落实情况调查、年报、运行情况监测等几个环节，开展网络信息化的系统建设和服务平台的搭建。实现高企工作的信息化、网络化。
1）高新技术企业培育：以高企认定标准为指引，引导创新资源和创新服务向高新技术企业集聚，推动科技型中小企业向国家重点支持的高新技术领域、战略新兴产业发展，培育一批拥有核心关键技术及知识产权，研究开发实力强、成长性高的企业，加快成长为高新技术企业。建立高新技术培育企业认定标准，通过企业申报、各市推荐、专家评审筛选企业进入高新技术企业培育库。本系统包括培育申报（企业基本信息、知识产权、人员情况、财务情况、组织管理水平等）、企业推荐、审查及评审、评审公示等模块。
2）高新技术企业申报认定：从我省高新技术企业认定工作的整体角度出发，按照高新技术企业认定管理办法的要求，开发高新技术企业认定及管理模块。主要的功能有信息填报、证书管理、专家在线评审、评审管理、信息检索、信息统计、信息公示等。
3）高企税收优惠政策落实情况调查模块：本模块为及时掌握我省已认定的高企每年度的税收优惠政策落实情况，建立完善的调查制度，强化高新技术企业认定管理工作对企业技术创新的推动作用。该模块主要包括调查表填写打印、数据审核和退回、数据统计，实现企业在线填报，各市科技管理部门在线查询，及时了解企业上年度减免所得税额度及未落实政策的具体原因，同时企业可在线提出对高新技术企业认定管理及税收优惠政策落实的意见和建议。
4）高新技术企业运行情况监测模块：为落实中央和省关于实施创新驱动等重大决策部署，促使高新技术产业在调结构、转方式、促升级中发挥更好的支撑作用，及时了解高新技术产业总体情况、高新技术产业中主导产业各领域发展、高新技术企业发展、高新技术产业载体发展等状况，建设高新技术产业年度统计系统。主要的功能有信息填报（经济指标、从业人员情况、科技活动费用、科技项目、知识产权、企业科技机构情况等）、信息审查、信息检索、信息统计等。
5）高新技术园区统计模块：实现高新技术产业开发园区的工业数据统计，主要包括工业总产值、工业增加值、研发经费、专利总数、高新技术企业。包含涵盖园区信息设置、数据填报采集、填报设置和移动服务终端等模块。
3.3 与省厅系统、国家系统接口设计
数据对接采用Web Service作为数据传输方式，是自包含、自描述、模块化的应用，与省厅系统、国家高企工作网通过Web方式调用。接口基于标准化的互联网协议，支持超文本传输协议和XML等。
接口主要有ENT_USER、ENT_DATA_NAME_CHANGE、DATA_ENT_SERVDEPT、DATA_EPR_INTELLECTUAL_PROJECT、DATA_ENT_HUMARES、DATA_EPR_PROJECT、DATA_ERP_RD_FEE＼DATA_EPR_PRODUCT、DATA_EPR_CYCX、DATA_EPR_TOTAL、DATA_EPR_ACCESSORY、EXPERT_OPINION、ENT_ANNUAL_REPORT。
4系统实现分析
系统采用java技术，建立统一的安徽省高新技术企业认定工作网，并通过对现有网站内容的整合及与现有应用的集成， 建立一个信息布局合理，具有高可靠性和可扩展性的业务网站。
1）工程实现方式
在整个工程的建设中，服务平台架构采用J2EE的基于B/S模式的分层结构，细分为：表示层，业务逻辑层和持久层。为了提高开发Web应用的速度和效率，系统采用了轻量级的框架技术。表示层采用Struts框架技术，可以访问封装有业务逻辑的组件，并负责响应客户端的请求。业务逻辑层采用Spring框架和POJO，它们封装了业务逻辑，负责具体的业务逻辑运算。持久层采用Hibernate框架技术，负责存取数据库中的数据。
2）工程开发模式设计
本系统基于MVC模式和SSH集成框架进行开发。采用Strut2 Spring Hiberanet3的多层体系架构搭建。MVC模式将数据和业务逻辑、表示及数据交互分离，分成模型、视图和控制器三个实体。数据库采用ORACLE 11g。
5 结束语
通过对省高新技术企业综合业务管理系统的研究和设计，将原有分散系统的用户信息存储在一个库中，进行集中保存和管理，利用各系统间相互依赖的关系进行统一授权，提供一站式服务，提高整个网站的安全性。系统将充分利用计算机网络技术和数据库技术，依据相关管理规范、规程等规定与要求，实现高新技术产业工作的网络化和电子化。
参考文献：
[1] 刘立平，蔡琴.安徽省高新技术产业发展实证研究[J].对外经贸，2013（1）：71-73.
[2] 杨玉.安徽省高新技术产业自主创新能力评价研究[D].合肥：安徽大学，2014.
[3] 张洪涛，王慧.安徽省高新技术产业自主创新能力灰色多层次综合评价研究[J].价值工程，2008，27（6）：53-57.
关键词：高企；培育；认定；Java；J2ee；MVC；SSH；系统对接
中图分类号：TP311 文献标识码：A 文章编号：1009-3044（2016）26-0121-02
Study and Design on Integrated Business Management System of High and New Technology of High and New Technology Industry of Anhui Province
YAO Ning-guang， XIA Deng-yun
（ Anhui Technology-based Business Startup Service Center， Hefei 230088，China）
Abstract： The article introduces the high tech industry comprehensive business management， the system will focus on high cultivation， identification， preferential tax policy investigation， monitoring analysis needs to carry out all-round， detailed analysis of system development model， business process， system function module， establish the technology scheme of system development using. Meanwhile， the design of data interface between system and national system is discussed.
Key words： High and New Technological Enterprise；Cultivation；Authentication；Java；J2ee；MVC；SSH；System Interfacing
1 概述
为了扶持和鼓励高新技术企业的发展，科技部颁布的《高新技术企业认定管理办法》对高新技术企业认定的办理提出明确的要求。安徽省高高新技术产业综合业务的相关管理工作包括高企培育、认定、税收优惠政策调查、运行监测等，每块工作的系统均独立开发或依托上级部门系统，数据和信息分散。根据“关于印发《安徽省科技厅信息化建设总体方案》的通知”（科办秘〔2015〕568号）要求，结合现有的工作基础，建设“省高新技术产业综合业务管理系统”，实现全省高新技术产业相关业务的统一管理，及时系统地收集全省高新技术产业的相关信息。
搭建省高新技术产业综合业务管理系统，完成对高新技术企业管理工作系统（高企培育申报、税收优惠政策落实情况调查、高企运行情况监测、高企认定申报系统）、高新技术园区统计系统等系统的开发和整合，高新技术企业申报系统实现与省科技企业孵化器和众创空间管理系统、国家“高新技术企业认定管理工作网”对接。如何更好实现的业务流程管理、数据申报、数据统计、数据接口、开发模式是本文讨论的重点。
2 目前存在的问题
目前，高新处业务管理系统已经开发和应用的系统有省高新技术企业培育申报系统、高新技术税收优惠政策落实情况调查系统、高新技术企业运行情况监测系统、科技孵化器管理系统。高新技术企业认定目前采用国家高新技术企业认定管理工作网。目前系统存在以下几个问题：
1）高新技术企业认定管理系统依托国家系统，数据统计及申报管理不方便；
2）已建设的各个系统都是各自独立建设，架构不同，管理各自独立；部分系统还未建设；
3）系统建设未统一规划，也不能实现统一管理。未提供统一的信息展示平台和数据共享功能。
3 系统分析
系统采用Java 的多层体系架构搭建，以申报、评审流程为切入点，以系统需求分析为基础，从高新技术产业管理工作的实际需求出发，开发高新技术企业管理工作系统（高企培育申报、税收优惠政策落实情况调查、高企运行情况监测、高企认定申报系统）、高新技术园区统计系统等系统，开发出全省高新技术产业综合业务管理系统。同时需要依据国家系统的要求实现数据上传。
3.1业务流程
本项目的用户主要涉及申报用户、评审专家、管理用户、普通用户。主要包括高企认定前的培育、高企认定、高企认定后企业管理和数据统计三个阶段的管理工作。高新技术产业企业服务工作流程如图1。
3.2系统建设目标和要求
本系统通过增加用户统一接口，开发高新技术企业管理工作系统、高新技术园区统计系统等系统，开发出全省高新技术产业综合业务管理系统。系统设置统一的基础信息平台，为二次开发留有接口。此次开发系统构成包括：
系统的建设要求如下：
1）采用统一软件架构和数据库。
2）采用统一用户管理和机构管理，该模块后期也可以与省厅计划项目管理系统采用统一用户认证。
3）系统开发应围绕各个子模块构建各自的安全区，便于保证整体系统架构的安全。
4）系统架构能够监控整个系统的运行情况并具备动态系统配置管理的功能。
5）系统需要具备大量数据上传和下载的优化功能，方便网评时网速限制问题。 6）实现与孵化器和众创空间等各类信息资源的统一管理和数据共享，提高资源利用率。
3.2 系统功能模块设计
本系统包括高新技术企业管理工作系统、高新技术园区统计系统和公共服务模块。
（1）公共服务模块：该模块主要的功能有注册、单位管理、用户信息管理、角色管理、密码找回、数据流程管理、在线评审设置、专家信息管理、信息检索与统计、信息公示（新闻信息发布、通知公告发布）、数据字典、日志监控、短信邮件平台等。实现用户统一访问接口，减少系统重复开发。搭建一个前台统一的页面展示功能、公共服务模块等。
（2）高新技术企业管理工作模块：立足我省高新技术企业的工作，围绕高企的培育、认定、变更、税收落实情况调查、年报、运行情况监测等几个环节，开展网络信息化的系统建设和服务平台的搭建。实现高企工作的信息化、网络化。
1）高新技术企业培育：以高企认定标准为指引，引导创新资源和创新服务向高新技术企业集聚，推动科技型中小企业向国家重点支持的高新技术领域、战略新兴产业发展，培育一批拥有核心关键技术及知识产权，研究开发实力强、成长性高的企业，加快成长为高新技术企业。建立高新技术培育企业认定标准，通过企业申报、各市推荐、专家评审筛选企业进入高新技术企业培育库。本系统包括培育申报（企业基本信息、知识产权、人员情况、财务情况、组织管理水平等）、企业推荐、审查及评审、评审公示等模块。
2）高新技术企业申报认定：从我省高新技术企业认定工作的整体角度出发，按照高新技术企业认定管理办法的要求，开发高新技术企业认定及管理模块。主要的功能有信息填报、证书管理、专家在线评审、评审管理、信息检索、信息统计、信息公示等。
3）高企税收优惠政策落实情况调查模块：本模块为及时掌握我省已认定的高企每年度的税收优惠政策落实情况，建立完善的调查制度，强化高新技术企业认定管理工作对企业技术创新的推动作用。该模块主要包括调查表填写打印、数据审核和退回、数据统计，实现企业在线填报，各市科技管理部门在线查询，及时了解企业上年度减免所得税额度及未落实政策的具体原因，同时企业可在线提出对高新技术企业认定管理及税收优惠政策落实的意见和建议。
4）高新技术企业运行情况监测模块：为落实中央和省关于实施创新驱动等重大决策部署，促使高新技术产业在调结构、转方式、促升级中发挥更好的支撑作用，及时了解高新技术产业总体情况、高新技术产业中主导产业各领域发展、高新技术企业发展、高新技术产业载体发展等状况，建设高新技术产业年度统计系统。主要的功能有信息填报（经济指标、从业人员情况、科技活动费用、科技项目、知识产权、企业科技机构情况等）、信息审查、信息检索、信息统计等。
5）高新技术园区统计模块：实现高新技术产业开发园区的工业数据统计，主要包括工业总产值、工业增加值、研发经费、专利总数、高新技术企业。包含涵盖园区信息设置、数据填报采集、填报设置和移动服务终端等模块。
3.3 与省厅系统、国家系统接口设计
数据对接采用Web Service作为数据传输方式，是自包含、自描述、模块化的应用，与省厅系统、国家高企工作网通过Web方式调用。接口基于标准化的互联网协议，支持超文本传输协议和XML等。
接口主要有ENT_USER、ENT_DATA_NAME_CHANGE、DATA_ENT_SERVDEPT、DATA_EPR_INTELLECTUAL_PROJECT、DATA_ENT_HUMARES、DATA_EPR_PROJECT、DATA_ERP_RD_FEE＼DATA_EPR_PRODUCT、DATA_EPR_CYCX、DATA_EPR_TOTAL、DATA_EPR_ACCESSORY、EXPERT_OPINION、ENT_ANNUAL_REPORT。
4系统实现分析
系统采用java技术，建立统一的安徽省高新技术企业认定工作网，并通过对现有网站内容的整合及与现有应用的集成， 建立一个信息布局合理，具有高可靠性和可扩展性的业务网站。
1）工程实现方式
在整个工程的建设中，服务平台架构采用J2EE的基于B/S模式的分层结构，细分为：表示层，业务逻辑层和持久层。为了提高开发Web应用的速度和效率，系统采用了轻量级的框架技术。表示层采用Struts框架技术，可以访问封装有业务逻辑的组件，并负责响应客户端的请求。业务逻辑层采用Spring框架和POJO，它们封装了业务逻辑，负责具体的业务逻辑运算。持久层采用Hibernate框架技术，负责存取数据库中的数据。
2）工程开发模式设计
本系统基于MVC模式和SSH集成框架进行开发。采用Strut2 Spring Hiberanet3的多层体系架构搭建。MVC模式将数据和业务逻辑、表示及数据交互分离，分成模型、视图和控制器三个实体。数据库采用ORACLE 11g。
5 结束语
通过对省高新技术企业综合业务管理系统的研究和设计，将原有分散系统的用户信息存储在一个库中，进行集中保存和管理，利用各系统间相互依赖的关系进行统一授权，提供一站式服务，提高整个网站的安全性。系统将充分利用计算机网络技术和数据库技术，依据相关管理规范、规程等规定与要求，实现高新技术产业工作的网络化和电子化。
参考文献：
[1] 刘立平，蔡琴.安徽省高新技术产业发展实证研究[J].对外经贸，2013（1）：71-73.
[2] 杨玉.安徽省高新技术产业自主创新能力评价研究[D].合肥：安徽大学，2014.
[3] 张洪涛，王慧.安徽省高新技术产业自主创新能力灰色多层次综合评价研究[J].价值工程，2008，27（6）：53-57.