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住房和城乡建设系统工作涉及面宽、覆盖面广，而作为城镇化的核心和人口的主要承载体——城市，其负担的城市综合管理职能又涉及公安、工商、民政、卫生、人力资源和社会保障，以及人口计生等部门，随着城市规模和城市人口的不断扩大，越来越多的数据资源量，已使传统的城市管理模式无法适应现代化大都市管理的发展需要。