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国务院办公厅于2013年1月1日印发了《国务院办公厅关于转发发展改革委住房城乡建设部绿色建筑行动方案的通知》（国办发［2013］1号），将“大力发展预拌混凝土和预拌砂浆”列入了其中的第三部分“重点任务”。2013年8月1日，国务院印发了《国务院关于加快发展节能环保产业的意见》（国发［2013］30号），在其中的第三部分第五点“开展绿色建筑行动”中明确要求“推广应用散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆，推动建筑工业化。”这是继1985年《国务院批转国家经贸委关于加快发展散装水泥的意见》（国发［1985］27号）提