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【摘 要】建设工程施工阶段的投资控制时间长，受到影响因素较多，在对建设工程投资计划和控制介绍的基础上，分析了施工阶段工程投资计划的程序、主要依据、影响因素，并对主要的工程变更进行研究，最后提出了通过方案优化来加强施工阶段的投资控制效果。
【关键词】建设工程；施工；投资控制；工程变更
0.引言
建设工程中施工阶段的造价控制时实现总体目标的最后阶段，直接影响着总体的投资控制效果，是实质性的操作阶段，受到各种因素的影响，不确定性大，所以控制难度和其他阶段相比也较为大。施工阶段中业主、承包商、监理以及材料和机械设备供应商各个主体的利益交叉影响，相互制约，做好施工阶段的工程造价控制是协调各方面利益的敏感工作，达到最理想的目标为工期短、质量好，并且造价低。但三者的关系一定程度上是相互制约和影响的，所以施工阶段要合理处理进度、质量和投资的关系，以达到最佳状态。
1.建设工程投资计划及控制
1.1工程投资计划
确定项目投资控制的总目标后就可以制定工程投资计划，合理的安排费用支出，控制工程花费在可控的范围内，并在建设过程中对投资目标进行跟踪检查，分析目标值和实际支出之间的差异，找到原因，并及时纠正。
工程投资计划要分项安排，滚动实施，从目标的总体到细部层层落实，组成内容完整的工程投资计划系统，工程计划编制时要分析工程的技术、经济条件，更具工程特点确定资金使用情况，合理安排施工方案和施工顺序，对子项目和阶段性工作的内容要了解清楚，并估算出工程费用，协调好与质量和进度之间的关系。
工程投资计划按照不同的分解方法可以分为按项目结构划分的投资计划和按照进度划分的工程投资计划两种。具体编制时先分析工程的整体结构，具体的分配工程投资。
1.2工程投资计划控制
施工阶段的投资计划控制主要是辨别清除质量、工期和投资三者之间的关系，通过有效的控制造价，节约投资，从而提高经济效益。控制措施为投资偏差分析，投资偏差按照又可以分為每一阶段内的偏差以及整个项目的累计偏差，通过投资的S曲线可以分析工程实际费用和目标费用的差异，为投资控制提供依据。
投资偏差的纠正措施有组织措施，主要通过对组织管理的优化来达到控制投资的目的，实施时要落实组织结构和工作人员，明确分工，具有清晰的工作流程，组织措施是其他控制措施的前提和保障，要加以重视；经济措施，从全局出发，保障资金合理的使用，避免和进度、质量之间发生冲突，及时的审核工程量并支付价款，及时的发现问题，解决问题，在造价控制中拥有主动权；技术措施，当出现较大的投资偏差时，采取不同的技术措施得到的经济效果会有很大不同，技术方案的选择对投资控制影响很大；合同措施，主要表现在索赔管理方面，发生索赔事件后要认真审查索赔依据，加强日常的合同管理，落实合同责任。
2.施工阶段投资控制
2.1施工阶段工程投资控制的程序
工程施工阶段范围广、时间长，参与的建设单位多，在投资控制上也表现出较大的工作量和复杂程度，具体的投资控制程序为由业主确定投资目标，会同监理工程师对投资目标分解论证，编制资金施工计划，审核施工组织设计，对方案的技术和经济进行分析，找到可能发生变更的地方，对提出的变更做好变更文件的审核，及时的支付工程款和索赔款。
2.2施工阶段工程造价控制依据
建设工程施工合同，明显工程价款，具有较强的制约性和可操作性，例如施工合同是固定总价合同，还是固定单价合同，可调价格的限制因素等。这些条款要清晰明确，包含双方的工程招标书和中标书。工程造价计价模式条款不能随意更改，拨款方式可以以时间进度为节点，不论采用哪种方式，都必须具有明确的拨款时间和相关条件，维护双方利益。可转化为经济责任的条款，包括合同中规定的质量违约金、进度违约金和环保违约金等，主要表现为奖励和惩罚的方式，虽然不是工程价款的主体，但关系到承包商的经济利益，对工程的开展起到积极促进的作用。隐含的经济条款，这些条款对业主和承包商都起到制约作用，哪一方违反的合同规定，另外一方可以通过经济惩罚的方式要求对方补偿。
工程量清单，工程量清单是业主和中标单位签订合同的主要依据，是工程结算的依据，直接影响着工程投标报价和工程阶段价格。对工程施工阶段的造价控制起着非常重要的作用。
2.3施工阶段影响工程造价的因素
社会因素，社会因素具有不可控制性，主要包括政府干预，例如对财政和利率的调整，在施工阶段受到国家财政和税收影响较大，制约着工程造价控制的动态性，影响工程款的支付和相关利息支付。物价因素主要为物价上涨造成的估算差异，在施工周期较长时，影响更为显著。
人为因素，主要变现在对事件的主管判断失误上，不当的管理行为和施工操作造成了工程造价的增加，包括业主的行为、承包商行为、监理行为以及设计方行为等。
自然因素，不可抗力自然因素有地震、台风、洪水等，具有很大的随机性，一旦发生对灾害时无法避免的，可以采取保险转嫁的方式进行控制。另一种为自然条件因素，主要为建设工程当地的地质、气候等，会给施工带来一定的难度，造成造价的增高。
2.4工程变更控制
施工过程中投资控制最为复杂的就是工程变更，具有很大的不确定性，影响着施工进度和施工质量，需要和业主以及设计方协调工作，所以做好工程变更控制是施工阶段投资控制的重点。
施工中会遇到各种设计者想不到的问题，所以对施工图纸的变更是难免的，要有建设单位组织施工和监理一同对图纸进行会审，提出修改意见，然后以书面的形式交给设计单位解答，并作出合理的变更。施工单位提出的意见包括澄清某些问题，要求改变图纸、施工方法、技术方案以及施工进度等。
工程变更的处理要在合同中明确规定，包括工期的变更、合同价格的变更以及特殊情况下的变更等。工期的改变可以由承包人提出，经过监理工程师同意后，交由业主认可。合同价格的变更，承包人要在规定的时间内提出，变更的方式根据已有的工程变更价格、合同中类似变更、或者由各方协调确定的变更方式。特殊情况下的变更为工程变更造成的连锁影响，任何一项工程变更都会或多或少的对其他事项造成影响，要视情况调整受影响的项目单间和总价。合同的价格增减超过规定时，还要对合同价格进行调整。
3.工程施工方案的优化
工程施工方案直接影响着施工阶段的投资控制，所以要根据情况合理确定施工顺序，确定施工程序，遵循各阶段之间的制约关系和要求，做好施工准备工作，包括内业准备和现场准备。根据单位工程的实际情况确定施工顺序，一般情况下是先地下后地上、先主体后围护、先结构后装饰，但某些特殊情况下可能会造成施工顺序的改变，例如开敞式和封闭式工业厂房。
施工方案的优化某种程度上也是施工方案的选择，通过选取最优的施工方案来节约投资，在大型建设工程中对投资的影响特别明显。选定施工方案后，在施工过程中还要不断的对具体的施工措施就行改进，在动态的控制中达到投资控制的最优化，通过分部分项工程的投资控制来达到整体的投资控制效果。 [科]
【参考文献】
[1]罗鼎林.国内外建设工程造价的确定与控制[M].北京：化学工业出版社，1997.
[2]苟志远.工程造价管理集成控制方法的思考[J].工程造价管理，2002（6）.
[3]刘伟民，陈海珊.项目前期工作是控制工程造价的关键[J].公路，2004，8：327-328.
[4]杨素娟.全国工程管理在公路建设投资控制中的应用[J].公路，2007，7：163-165.
【关键词】建设工程；施工；投资控制；工程变更
0.引言
建设工程中施工阶段的造价控制时实现总体目标的最后阶段，直接影响着总体的投资控制效果，是实质性的操作阶段，受到各种因素的影响，不确定性大，所以控制难度和其他阶段相比也较为大。施工阶段中业主、承包商、监理以及材料和机械设备供应商各个主体的利益交叉影响，相互制约，做好施工阶段的工程造价控制是协调各方面利益的敏感工作，达到最理想的目标为工期短、质量好，并且造价低。但三者的关系一定程度上是相互制约和影响的，所以施工阶段要合理处理进度、质量和投资的关系，以达到最佳状态。
1.建设工程投资计划及控制
1.1工程投资计划
确定项目投资控制的总目标后就可以制定工程投资计划，合理的安排费用支出，控制工程花费在可控的范围内，并在建设过程中对投资目标进行跟踪检查，分析目标值和实际支出之间的差异，找到原因，并及时纠正。
工程投资计划要分项安排，滚动实施，从目标的总体到细部层层落实，组成内容完整的工程投资计划系统，工程计划编制时要分析工程的技术、经济条件，更具工程特点确定资金使用情况，合理安排施工方案和施工顺序，对子项目和阶段性工作的内容要了解清楚，并估算出工程费用，协调好与质量和进度之间的关系。
工程投资计划按照不同的分解方法可以分为按项目结构划分的投资计划和按照进度划分的工程投资计划两种。具体编制时先分析工程的整体结构，具体的分配工程投资。
1.2工程投资计划控制
施工阶段的投资计划控制主要是辨别清除质量、工期和投资三者之间的关系，通过有效的控制造价，节约投资，从而提高经济效益。控制措施为投资偏差分析，投资偏差按照又可以分為每一阶段内的偏差以及整个项目的累计偏差，通过投资的S曲线可以分析工程实际费用和目标费用的差异，为投资控制提供依据。
投资偏差的纠正措施有组织措施，主要通过对组织管理的优化来达到控制投资的目的，实施时要落实组织结构和工作人员，明确分工，具有清晰的工作流程，组织措施是其他控制措施的前提和保障，要加以重视；经济措施，从全局出发，保障资金合理的使用，避免和进度、质量之间发生冲突，及时的审核工程量并支付价款，及时的发现问题，解决问题，在造价控制中拥有主动权；技术措施，当出现较大的投资偏差时，采取不同的技术措施得到的经济效果会有很大不同，技术方案的选择对投资控制影响很大；合同措施，主要表现在索赔管理方面，发生索赔事件后要认真审查索赔依据，加强日常的合同管理，落实合同责任。
2.施工阶段投资控制
2.1施工阶段工程投资控制的程序
工程施工阶段范围广、时间长，参与的建设单位多，在投资控制上也表现出较大的工作量和复杂程度，具体的投资控制程序为由业主确定投资目标，会同监理工程师对投资目标分解论证，编制资金施工计划，审核施工组织设计，对方案的技术和经济进行分析，找到可能发生变更的地方，对提出的变更做好变更文件的审核，及时的支付工程款和索赔款。
2.2施工阶段工程造价控制依据
建设工程施工合同，明显工程价款，具有较强的制约性和可操作性，例如施工合同是固定总价合同，还是固定单价合同，可调价格的限制因素等。这些条款要清晰明确，包含双方的工程招标书和中标书。工程造价计价模式条款不能随意更改，拨款方式可以以时间进度为节点，不论采用哪种方式，都必须具有明确的拨款时间和相关条件，维护双方利益。可转化为经济责任的条款，包括合同中规定的质量违约金、进度违约金和环保违约金等，主要表现为奖励和惩罚的方式，虽然不是工程价款的主体，但关系到承包商的经济利益，对工程的开展起到积极促进的作用。隐含的经济条款，这些条款对业主和承包商都起到制约作用，哪一方违反的合同规定，另外一方可以通过经济惩罚的方式要求对方补偿。
工程量清单，工程量清单是业主和中标单位签订合同的主要依据，是工程结算的依据，直接影响着工程投标报价和工程阶段价格。对工程施工阶段的造价控制起着非常重要的作用。
2.3施工阶段影响工程造价的因素
社会因素，社会因素具有不可控制性，主要包括政府干预，例如对财政和利率的调整，在施工阶段受到国家财政和税收影响较大，制约着工程造价控制的动态性，影响工程款的支付和相关利息支付。物价因素主要为物价上涨造成的估算差异，在施工周期较长时，影响更为显著。
人为因素，主要变现在对事件的主管判断失误上，不当的管理行为和施工操作造成了工程造价的增加，包括业主的行为、承包商行为、监理行为以及设计方行为等。
自然因素，不可抗力自然因素有地震、台风、洪水等，具有很大的随机性，一旦发生对灾害时无法避免的，可以采取保险转嫁的方式进行控制。另一种为自然条件因素，主要为建设工程当地的地质、气候等，会给施工带来一定的难度，造成造价的增高。
2.4工程变更控制
施工过程中投资控制最为复杂的就是工程变更，具有很大的不确定性，影响着施工进度和施工质量，需要和业主以及设计方协调工作，所以做好工程变更控制是施工阶段投资控制的重点。
施工中会遇到各种设计者想不到的问题，所以对施工图纸的变更是难免的，要有建设单位组织施工和监理一同对图纸进行会审，提出修改意见，然后以书面的形式交给设计单位解答，并作出合理的变更。施工单位提出的意见包括澄清某些问题，要求改变图纸、施工方法、技术方案以及施工进度等。
工程变更的处理要在合同中明确规定，包括工期的变更、合同价格的变更以及特殊情况下的变更等。工期的改变可以由承包人提出，经过监理工程师同意后，交由业主认可。合同价格的变更，承包人要在规定的时间内提出，变更的方式根据已有的工程变更价格、合同中类似变更、或者由各方协调确定的变更方式。特殊情况下的变更为工程变更造成的连锁影响，任何一项工程变更都会或多或少的对其他事项造成影响，要视情况调整受影响的项目单间和总价。合同的价格增减超过规定时，还要对合同价格进行调整。
3.工程施工方案的优化
工程施工方案直接影响着施工阶段的投资控制，所以要根据情况合理确定施工顺序，确定施工程序，遵循各阶段之间的制约关系和要求，做好施工准备工作，包括内业准备和现场准备。根据单位工程的实际情况确定施工顺序，一般情况下是先地下后地上、先主体后围护、先结构后装饰，但某些特殊情况下可能会造成施工顺序的改变，例如开敞式和封闭式工业厂房。
施工方案的优化某种程度上也是施工方案的选择，通过选取最优的施工方案来节约投资，在大型建设工程中对投资的影响特别明显。选定施工方案后，在施工过程中还要不断的对具体的施工措施就行改进，在动态的控制中达到投资控制的最优化，通过分部分项工程的投资控制来达到整体的投资控制效果。 [科]
【参考文献】
[1]罗鼎林.国内外建设工程造价的确定与控制[M].北京：化学工业出版社，1997.
[2]苟志远.工程造价管理集成控制方法的思考[J].工程造价管理，2002（6）.
[3]刘伟民，陈海珊.项目前期工作是控制工程造价的关键[J].公路，2004，8：327-328.
[4]杨素娟.全国工程管理在公路建设投资控制中的应用[J].公路，2007，7：163-165.