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【摘 要】投资方的造价控制应贯穿于建设项目全过程，本文对投资方在决策阶段、设计阶段、施工阶段、结算阶段的造价控制加以论述。
【关键词】投资控制；决策阶段；设计阶段；施工阶段；结算阶段
随着社会主义市场经济逐步建立和发展，投资方已充分认识到，一个新的建设项目的投资控制，必须贯穿于建设项目全过程，即从项目决策阶段的投资估算到设计阶段的设计概算及施工阶段的施工图预算和工程完工后的竣工结算。而在整个过程中工程项目的决策阶段和设计阶段是决定工程造价的关键阶段，这两个阶段影响工程投资的可能性为85%左右，其次才是施工阶段和结算阶段，这两个阶段影响工程投资的可能性只占15%左右。本人结合多年的工作经验，浅谈一下作为投资方的造价人员在下面各个阶段的投资控制：
1、项目决策阶段的投资控制
项目决策阶段要做好基础资料的搜集。工程造价人员需要搜集工程所在地的水电路状况、地质情况、主要材料设备的价格资料、大宗材料的采购地以及现有已建类似工程资料，并对资料的准确性、可靠性认真分析，保证投资预测、经济分析的准确。其次要编制可行性研究报告，可行性研究要以质量控制为核心，对项目的规模，建设标准、工艺布局、产业规划等方面应实事求是地科学分析，最终选出最佳投资方案。造价人员按照此方案合理地估计和计算建设投资，有效地进行投资控制。
2、设计阶段的投资控制
在项目决策之后，投资控制的关键在于设计。造价工程师向业主推行设計招标，在保证结构安全和使用功能的前提下，优选设计方案，控制工程造价。例如：业主投资兴建一国内大型先进的冶炼厂，经国家批准的投资估算额为1.8亿元人民币。设计概算一般不超过可研估算的10%，这是项目总投资的最高限额，不得任意突破，如有突破，须报原审批部门批准。作为业主方的造价工程师首先利用了价值工程原理对工程费用进行了控制，价值工程原理是以较低的寿命周期费用，可靠地实现必要的功能。按价值工程的公式V=F/C,公式中，V为价值，F为功能，C为寿命周期费用，提高价值的途径有五种：1）功能提高，成本不变;2）功能不变，成本降低;3)功能提高，成本降低;4)降低辅助功能，大幅度地降低成本；５）成本稍有提高，大大提高功能。本工程由于土质不好，设计要求室内地面下垫０．５米厚毛石垫层，室外场地及道路下平均垫１．０５米毛石垫层，需要１．２万立方米毛石；环保项目中的尾矿库石坝需要的毛石量为３．５万立方米，当地毛石价格为６０元／立方米，仅毛石一项需费用：６０元／立方米＊（１．２＋３．５）万立方米＝２８２万元，而本公司选矿厂筛选出的废矿石经有资质的检测部门检测，可以代替毛石，经原设计单位同意，用废矿石代替毛石一项节约费用２８２万元。这就符合了价值工程原理中“功能不变，成本降低”。本工程中还有一个辅助设备，图纸选用德国进口，使用年限１５年，造价３３０万元；经市场调查，国内使用功能完全能满足要求的同类设备，使用年限１２年，造价１１０万元，经与设计院沟通同意，使用国产设备代替国外进口，降低工程造价２２０万元，这项符合价值工程原理中“降低辅助功能，大幅度地降低成本”。
３、施工阶段的造价控制
设计图纸完成后，开始编制招标文件及编制标底。根据《招标投标法》的规定，招标分公开招标和邀请招标两种方式，造价工程师根据拟建项目的性质、规模、资金来源等协助业主做好公开招标或邀请招标中的有关事宜。公开招标可实现竞争最大化，大大节约造价，但由于招标过程需要较长时间，直接影响工程进度和投资效益，而邀请招标又有局限性，因此要根据实际情况来确定采取哪种招标方式。对于工程量较小，工程设计详细，图纸完整清楚，工程任务和范围明确，工期短，结构和技术简单风险小的工程，可采用固定总价合同；对于技术复杂，工程量很大，又不能十分确定，工期较长（至少一年半以上），价格上下浮动大的工程项目采用可调价格合同，可调价格的因素应在合同中约定。合同签订后，进入施工阶段的投资控制，合同价款是施工阶段投资控制目标。造价工程师应将合同价款层层分解，在施工过程中不断地将实际值与目标值进行对比、分析，及时发现投资偏差，及时分析引起偏差的原因，及时采取措施进行调整，从而使投资控制始终处于受控状态。如有一个工业厂房，由于地质条件的变化，使基础部分增加了７．５万元，为了使投资控制在目标范围之内，与业主沟通，把外墙面装修由原图纸设计的粘贴瓷砖变更为刷外墙涂料，节省造价６．８万元，达到了控制目标范围之内。施工阶段中，要严格过程控制，造价工程师仅对已完合格工程进行计量，承包人超出设计图纸和合同约定范围以外以及因承包人造成返工的工程量不予计量。造价工程师还应深入现场，熟悉现场情况，对签证的合理性和准确性进行审查，对承包人提出的索赔的合理性和时效性进行审核，以便对工程造价进行控制。
４、结算阶段的造价控制
任何工程的竣工结算，必须在工程全部完工、经提交验收并提出竣工验收报告以后方能进行，是投资控制的最后一环。造价工程师根据承包人提交的竣工结算报告及完整的结算资料，双方按照协议书约定的合同价款及专用条款约定的合同价款调整内容，进行竣工结算。造价工程师在此阶段要认真仔细的审核，坚持实事求是的原则，做好最后的造价控制。
５、结论
造价控制贯穿于建设项目全过程，积极倡导事前造价控制、事中造价控制、事后造价控制相结合的动态控制原则，正确处理好工程质量、造价、工期之间的辩证关系，使工程造价得到有效控制，提高投资效益。
参考文献
[1]吴小强.工程项目投资决策阶段的造价控制.
[2]丁士昭.王雪青等.《建设工程项目管理》.
【关键词】投资控制；决策阶段；设计阶段；施工阶段；结算阶段
随着社会主义市场经济逐步建立和发展，投资方已充分认识到，一个新的建设项目的投资控制，必须贯穿于建设项目全过程，即从项目决策阶段的投资估算到设计阶段的设计概算及施工阶段的施工图预算和工程完工后的竣工结算。而在整个过程中工程项目的决策阶段和设计阶段是决定工程造价的关键阶段，这两个阶段影响工程投资的可能性为85%左右，其次才是施工阶段和结算阶段，这两个阶段影响工程投资的可能性只占15%左右。本人结合多年的工作经验，浅谈一下作为投资方的造价人员在下面各个阶段的投资控制：
1、项目决策阶段的投资控制
项目决策阶段要做好基础资料的搜集。工程造价人员需要搜集工程所在地的水电路状况、地质情况、主要材料设备的价格资料、大宗材料的采购地以及现有已建类似工程资料，并对资料的准确性、可靠性认真分析，保证投资预测、经济分析的准确。其次要编制可行性研究报告，可行性研究要以质量控制为核心，对项目的规模，建设标准、工艺布局、产业规划等方面应实事求是地科学分析，最终选出最佳投资方案。造价人员按照此方案合理地估计和计算建设投资，有效地进行投资控制。
2、设计阶段的投资控制
在项目决策之后，投资控制的关键在于设计。造价工程师向业主推行设計招标，在保证结构安全和使用功能的前提下，优选设计方案，控制工程造价。例如：业主投资兴建一国内大型先进的冶炼厂，经国家批准的投资估算额为1.8亿元人民币。设计概算一般不超过可研估算的10%，这是项目总投资的最高限额，不得任意突破，如有突破，须报原审批部门批准。作为业主方的造价工程师首先利用了价值工程原理对工程费用进行了控制，价值工程原理是以较低的寿命周期费用，可靠地实现必要的功能。按价值工程的公式V=F/C,公式中，V为价值，F为功能，C为寿命周期费用，提高价值的途径有五种：1）功能提高，成本不变;2）功能不变，成本降低;3)功能提高，成本降低;4)降低辅助功能，大幅度地降低成本；５）成本稍有提高，大大提高功能。本工程由于土质不好，设计要求室内地面下垫０．５米厚毛石垫层，室外场地及道路下平均垫１．０５米毛石垫层，需要１．２万立方米毛石；环保项目中的尾矿库石坝需要的毛石量为３．５万立方米，当地毛石价格为６０元／立方米，仅毛石一项需费用：６０元／立方米＊（１．２＋３．５）万立方米＝２８２万元，而本公司选矿厂筛选出的废矿石经有资质的检测部门检测，可以代替毛石，经原设计单位同意，用废矿石代替毛石一项节约费用２８２万元。这就符合了价值工程原理中“功能不变，成本降低”。本工程中还有一个辅助设备，图纸选用德国进口，使用年限１５年，造价３３０万元；经市场调查，国内使用功能完全能满足要求的同类设备，使用年限１２年，造价１１０万元，经与设计院沟通同意，使用国产设备代替国外进口，降低工程造价２２０万元，这项符合价值工程原理中“降低辅助功能，大幅度地降低成本”。
３、施工阶段的造价控制
设计图纸完成后，开始编制招标文件及编制标底。根据《招标投标法》的规定，招标分公开招标和邀请招标两种方式，造价工程师根据拟建项目的性质、规模、资金来源等协助业主做好公开招标或邀请招标中的有关事宜。公开招标可实现竞争最大化，大大节约造价，但由于招标过程需要较长时间，直接影响工程进度和投资效益，而邀请招标又有局限性，因此要根据实际情况来确定采取哪种招标方式。对于工程量较小，工程设计详细，图纸完整清楚，工程任务和范围明确，工期短，结构和技术简单风险小的工程，可采用固定总价合同；对于技术复杂，工程量很大，又不能十分确定，工期较长（至少一年半以上），价格上下浮动大的工程项目采用可调价格合同，可调价格的因素应在合同中约定。合同签订后，进入施工阶段的投资控制，合同价款是施工阶段投资控制目标。造价工程师应将合同价款层层分解，在施工过程中不断地将实际值与目标值进行对比、分析，及时发现投资偏差，及时分析引起偏差的原因，及时采取措施进行调整，从而使投资控制始终处于受控状态。如有一个工业厂房，由于地质条件的变化，使基础部分增加了７．５万元，为了使投资控制在目标范围之内，与业主沟通，把外墙面装修由原图纸设计的粘贴瓷砖变更为刷外墙涂料，节省造价６．８万元，达到了控制目标范围之内。施工阶段中，要严格过程控制，造价工程师仅对已完合格工程进行计量，承包人超出设计图纸和合同约定范围以外以及因承包人造成返工的工程量不予计量。造价工程师还应深入现场，熟悉现场情况，对签证的合理性和准确性进行审查，对承包人提出的索赔的合理性和时效性进行审核，以便对工程造价进行控制。
４、结算阶段的造价控制
任何工程的竣工结算，必须在工程全部完工、经提交验收并提出竣工验收报告以后方能进行，是投资控制的最后一环。造价工程师根据承包人提交的竣工结算报告及完整的结算资料，双方按照协议书约定的合同价款及专用条款约定的合同价款调整内容，进行竣工结算。造价工程师在此阶段要认真仔细的审核，坚持实事求是的原则，做好最后的造价控制。
５、结论
造价控制贯穿于建设项目全过程，积极倡导事前造价控制、事中造价控制、事后造价控制相结合的动态控制原则，正确处理好工程质量、造价、工期之间的辩证关系，使工程造价得到有效控制，提高投资效益。
参考文献
[1]吴小强.工程项目投资决策阶段的造价控制.
[2]丁士昭.王雪青等.《建设工程项目管理》.