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新常态下,我国经济发展面临的最大挑战是跨越中等收入陷阱,要突破这一难题,根本出路在于通过创新实现产业升级,落脚点之一即高新技术企业带动传统产业技术升级。基于国内外高新技术企业的培育政策,提出涵盖科技创新、税收优惠、融资渠道、人才培育等四个方面的高新技术企业培育政策,结合高新技术企业竞争力模型构建了高新技术企业培育政策的驱动因素模型,利用层次分析法探索了由培育流程设计和培育平台搭建两方面组成的培育政策实施路径。