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为了地方的快速发展，近几年来地方政府通过招商引资的方式引来大批高能耗用户，同时承诺保障电力供应，政府给予一定的优惠政策。铜仁供电局由于大量的高能耗用户的进入，售电量也得到了突飞猛进的增长。随着2009年的金融危机的爆发，大部分高能耗企业受市场行情的影响，陆续停产。贵州电网公司在国家拉动内需的政策要求下，提出了“保增长、抓建设、强基础”发展战略目标，把保5％的电量增长作为一项必须完成的重要任务。铜仁供电局为了保增长也制定了“日跟踪、周分析、月总结”的保增长实施方案，同时铜仁地方政府也对铜仁供电局就高能耗企业