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宣传是一门古老的艺术。人作为社会动物，不能与他人绝缘，将单干进行到底，一个再自恋的人，也得有公共生活。与他人在一起，就会接受他人的影响。一群人扎堆在一起，就会产生群体态度。群体态度不是所有单数个体的简单相加，而是会形成一个不同于个体态度的“公约数”。这个群体态度是一个“易感”的心理状态，容易受到来自内部或外部信息的影响。当有人有意识地对群体态度进行干预，对目标受众施加影响，宣传就有了。美国政治学家拉斯韦尔对宣传（propaganda）的定义是：通过操控富有意义的符号来实现对群体态度的管理。也就是说，宣传者