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<中共中央、国务院关于进一步加强农村卫生工作的决定>(中发[2002]13号)国务院办公厅转发的<关于进一步做好新型农村合作医疗试点工作的指导意见>充分体现了"三个代表"重要思想和以人为本的科学发展观.新型农村合作制度在保障对象、筹资机制、保障机制、管理体制等诸方面都体现了明显区别于传统合作医疗的新特点[1].