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开征碳税涉及到政治因素、经济因素、社会因素、国际因素、财政因素以及征管因素等外部约束。本文在借鉴国外开征或准备开征碳税过程中克服各类障碍因素经验教训的基础上，从国情出发，运用课题组问卷调查的统计结果和行业调查材料，系统分析了中国开征碳税实际遇到的各类障碍。并从科学设计碳税制度、合理选择开征时机以及加强法律制度保障和能力建设三个层面，提出了有效克服已经遇到或即将遇到的各类障碍的思路和政策建议。