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摘 要:会计信息透明度问题是会计学中的一个关键概念,在实际操作过程中,对于我国行政单位和公司企业的发展具有十分重要的作用。然而,在我国会计信息透明度却存在不真实、不充分、不及时和不规范等问题,就必须要从制度安排和后期惩罚两方面着手,完善会计准则体系,增强会计准则的约束性,加大惩罚力度,让违规者为其违规行为买单。
关键词:会计信息透明度;问题;解决方法
作为关于会计信息质量的重要概念,会计透明度包含了会计准则的制定和实施、会计信息的披露以及会计监管等内容,从监管主体上看,会计透明度指制定完善的会计准则和会计信息披露制度,确保准则和制度内容在执行的过程中不会发生矛盾和偏差;就执行主体上看,会计透明度指企业和行政单位遵循款及信息披露和会计准则的约定,向外部提供能够全面反映企业经营、财务情况的准确会计信息。在现实的会计实操中,我们会发现加强会计透明度将有力于监管部门更好的掌握企业和实体经济的运营情况,同时也有利于相关投资者做出正确的投资决策。
一、会计信息透明度的作用
会计透明度作为一个会计学概念,不仅是衡量会计信息是否准确的关键标准,在实操中也具有非常重要的作用,其作用主要表现在以下两个方面:
一是体现在行政事业单位上。行政事业单位是国家政策命令的执行主体。为了让公众及时了解国家资金的运营情况,以及国家资金在投入公共服务事业和实体经济中的效果,行政事业单位必须要及时、准确地项公众报告会计信息,并确保会计信息的真实性。这对于我国构建法治社会,提升公民的监督权和知情权,加强公民对国家事务的政治参与有重要作用。同时,对于政府而言,提升会计信息的透明度也可以让政府及时发现具体政策在落实的过程中出现的问题,从而提升政府政策制定的科學性和有效性。
二是体现在企业上。现代企业的发展不仅仅是一个生产运营的问题,还包括资本的运作。企业间的合并重组、基金和相关投资者的资本投入等将对企业的做大做强起到非常重要的作用。这些都要求企业提供准确真实的会计信息,让投资者作出比较准确的投资决策,从而减少资金投入的风险溢价要求,降低融资企业的资金使用成本。
二、我国会计信息透明度存在的问题
通过上文的分析我们可以看出提升会计透明度无论对于行政事业单位还是对于公司企业都具有十分重要的作用,然而,在具体的会计实操过程中很多因素影响了会计信息的透明度,主要如下:
一是会计造假导致会计信息披露不真实。虽然我国《会计法》对于会计信息披露的真实性有明确的规定,禁止企业在编制财务报表中弄虚作假,但是有很多企业管理人员为了掩饰公司在经营管理方面的问题,歪曲会计信息或是对于关键信息不披露、少披露。这种情况对于报会待审企业尤其明显,为了提升自己企业的估值,他们往往会美化财务报表,从而为其成功上市铺平道路。此外,很多上市公司也存在对会计信息弄虚作假的情况,他们往往会通过不恰当的会计处理方法,提供有误导性的财务报告,达到误导市场,欺瞒投资者的目的。例如,琼民源公司在1996年通过处理财务报表虚构出了5.66亿的利润,占利润总额的99%。银广厦则在2000年通过处理财务报表虚构出了5.22亿的利润。
二是会计信息披露不充分。会计信息披露不充分主要是对于上市公司而言的,具体表现为营收情况披露不清晰、亏损情况披露不清晰、关联交易情况披露不清晰等。这在很大程度上要归咎于会计准则本身对于信息披露细则的模糊不清。对企业披露关联交易定价政策的基本因素及其与市价的可比性没有相关要求,从而导致了企业会计信息披露中的各种问题,让企业有空子可钻。例如,2002年《中证报》报道某公司投资收益1亿元,但是却没有对投资的具体事项进行列式,让投资者无法判断出公司是进行什么投资从而产生了投资收益。
三是会计信息披露不及时。及时披露公司内部的会计信息是上市公司应履行的责任与义务,但是上市公司披露不及时的现象却常常出现。主要表现在以下两个方面,第一是定期报告不及时,第二是重大事项披露不及时。例如2001年中健科为他人提供了金额近2亿元的担保,占其总资产的110%,但是公司却未及时对此经济行为事项进行披露。
四是企业信息披露不规范。就我国实际的情况而言,大部分公司都能及时准确的报送会计信息,但是在信息披露的过程中却存在违规、随意的现象。例如,很多企业提供的财务报告都非常简略,有的企业在提供年报的时候不提供上年同期的相关数据,从而让投资者和政府无法对其作出正确的财务分析和评价。
三、解决我国会计信息透明度问题的相关思考
我国在会计信息的透明度上之所以会出现以上问题,主要来源于两方面,一是在制度安排上缺乏有效的准则约束,二是在信息问题发生后缺乏有效的惩罚机制。因此,要根除以上的问题就必须从这两方面着手,具体做好以下工作:
一是要完善会计准则体系。会计准则是上市公司披露会计信息的主要根据,它规定了会计信息披露的基本内容和质量要求。在制定会计准则的过程中政府相关部门必须要加强企业界和学术界的参与程度,确保准则制定的完善性,使会计信息的披露更加能够贴合实体经济的运行情况。其次,在制定准则的同时要防止规范间的矛盾的情况,特别是证监会和财政部要做好沟通工作,确保《内容与格式准则》和《企业会计准则》之间协调一致。再次,考虑到国际会计准则的规范形式,我国会计准则在制定时应避免准则和制度并存的情况,采用单一的会计准则规范形式。最后,会计准则的制定还要和相关法律协调一致,对于需要参照其他法律条文执行但是其他法律又无明确规定的,会计准则应作出明确具体的规定。
二是加大处罚力度。影响我国会计信息透明度的另一个重要原因在于惩罚措施不够具体,惩罚力度不够大,降低了企业违规造假得成本。对此,我们需要引入严厉的惩罚措施,对于蓄意在会计信息方面造假的企业管理者要追究其刑事责任。此外,由于企业会计信息造假很大程度上市股东和管理者联合操作的结果,在追究管理层的责任的同时,法律还应该追究管理者背后的股东的责任。同时,要鼓励因企业造假而导致亏损的投资者对上市公司提出诉讼,诉讼费用由企业的相关管理者和股东承担,让其为自身的行为买单。
综上所述,笔者认为要解决会计透明度中存在的不真实、不充分、不及时和不规范等问题,就必须要从制度安排和后期惩罚两方面着手,完善会计准则体系,增强会计准则的约束性,加大惩罚力度,让违规者为其违规行为买单。
参考文献:
[1]杨克泉.上市公司财务会计信息透明度研究.清华大学出版社.2012-08:189-195
关键词:会计信息透明度;问题;解决方法
作为关于会计信息质量的重要概念,会计透明度包含了会计准则的制定和实施、会计信息的披露以及会计监管等内容,从监管主体上看,会计透明度指制定完善的会计准则和会计信息披露制度,确保准则和制度内容在执行的过程中不会发生矛盾和偏差;就执行主体上看,会计透明度指企业和行政单位遵循款及信息披露和会计准则的约定,向外部提供能够全面反映企业经营、财务情况的准确会计信息。在现实的会计实操中,我们会发现加强会计透明度将有力于监管部门更好的掌握企业和实体经济的运营情况,同时也有利于相关投资者做出正确的投资决策。
一、会计信息透明度的作用
会计透明度作为一个会计学概念,不仅是衡量会计信息是否准确的关键标准,在实操中也具有非常重要的作用,其作用主要表现在以下两个方面:
一是体现在行政事业单位上。行政事业单位是国家政策命令的执行主体。为了让公众及时了解国家资金的运营情况,以及国家资金在投入公共服务事业和实体经济中的效果,行政事业单位必须要及时、准确地项公众报告会计信息,并确保会计信息的真实性。这对于我国构建法治社会,提升公民的监督权和知情权,加强公民对国家事务的政治参与有重要作用。同时,对于政府而言,提升会计信息的透明度也可以让政府及时发现具体政策在落实的过程中出现的问题,从而提升政府政策制定的科學性和有效性。
二是体现在企业上。现代企业的发展不仅仅是一个生产运营的问题,还包括资本的运作。企业间的合并重组、基金和相关投资者的资本投入等将对企业的做大做强起到非常重要的作用。这些都要求企业提供准确真实的会计信息,让投资者作出比较准确的投资决策,从而减少资金投入的风险溢价要求,降低融资企业的资金使用成本。
二、我国会计信息透明度存在的问题
通过上文的分析我们可以看出提升会计透明度无论对于行政事业单位还是对于公司企业都具有十分重要的作用,然而,在具体的会计实操过程中很多因素影响了会计信息的透明度,主要如下:
一是会计造假导致会计信息披露不真实。虽然我国《会计法》对于会计信息披露的真实性有明确的规定,禁止企业在编制财务报表中弄虚作假,但是有很多企业管理人员为了掩饰公司在经营管理方面的问题,歪曲会计信息或是对于关键信息不披露、少披露。这种情况对于报会待审企业尤其明显,为了提升自己企业的估值,他们往往会美化财务报表,从而为其成功上市铺平道路。此外,很多上市公司也存在对会计信息弄虚作假的情况,他们往往会通过不恰当的会计处理方法,提供有误导性的财务报告,达到误导市场,欺瞒投资者的目的。例如,琼民源公司在1996年通过处理财务报表虚构出了5.66亿的利润,占利润总额的99%。银广厦则在2000年通过处理财务报表虚构出了5.22亿的利润。
二是会计信息披露不充分。会计信息披露不充分主要是对于上市公司而言的,具体表现为营收情况披露不清晰、亏损情况披露不清晰、关联交易情况披露不清晰等。这在很大程度上要归咎于会计准则本身对于信息披露细则的模糊不清。对企业披露关联交易定价政策的基本因素及其与市价的可比性没有相关要求,从而导致了企业会计信息披露中的各种问题,让企业有空子可钻。例如,2002年《中证报》报道某公司投资收益1亿元,但是却没有对投资的具体事项进行列式,让投资者无法判断出公司是进行什么投资从而产生了投资收益。
三是会计信息披露不及时。及时披露公司内部的会计信息是上市公司应履行的责任与义务,但是上市公司披露不及时的现象却常常出现。主要表现在以下两个方面,第一是定期报告不及时,第二是重大事项披露不及时。例如2001年中健科为他人提供了金额近2亿元的担保,占其总资产的110%,但是公司却未及时对此经济行为事项进行披露。
四是企业信息披露不规范。就我国实际的情况而言,大部分公司都能及时准确的报送会计信息,但是在信息披露的过程中却存在违规、随意的现象。例如,很多企业提供的财务报告都非常简略,有的企业在提供年报的时候不提供上年同期的相关数据,从而让投资者和政府无法对其作出正确的财务分析和评价。
三、解决我国会计信息透明度问题的相关思考
我国在会计信息的透明度上之所以会出现以上问题,主要来源于两方面,一是在制度安排上缺乏有效的准则约束,二是在信息问题发生后缺乏有效的惩罚机制。因此,要根除以上的问题就必须从这两方面着手,具体做好以下工作:
一是要完善会计准则体系。会计准则是上市公司披露会计信息的主要根据,它规定了会计信息披露的基本内容和质量要求。在制定会计准则的过程中政府相关部门必须要加强企业界和学术界的参与程度,确保准则制定的完善性,使会计信息的披露更加能够贴合实体经济的运行情况。其次,在制定准则的同时要防止规范间的矛盾的情况,特别是证监会和财政部要做好沟通工作,确保《内容与格式准则》和《企业会计准则》之间协调一致。再次,考虑到国际会计准则的规范形式,我国会计准则在制定时应避免准则和制度并存的情况,采用单一的会计准则规范形式。最后,会计准则的制定还要和相关法律协调一致,对于需要参照其他法律条文执行但是其他法律又无明确规定的,会计准则应作出明确具体的规定。
二是加大处罚力度。影响我国会计信息透明度的另一个重要原因在于惩罚措施不够具体,惩罚力度不够大,降低了企业违规造假得成本。对此,我们需要引入严厉的惩罚措施,对于蓄意在会计信息方面造假的企业管理者要追究其刑事责任。此外,由于企业会计信息造假很大程度上市股东和管理者联合操作的结果,在追究管理层的责任的同时,法律还应该追究管理者背后的股东的责任。同时,要鼓励因企业造假而导致亏损的投资者对上市公司提出诉讼,诉讼费用由企业的相关管理者和股东承担,让其为自身的行为买单。
综上所述,笔者认为要解决会计透明度中存在的不真实、不充分、不及时和不规范等问题,就必须要从制度安排和后期惩罚两方面着手,完善会计准则体系,增强会计准则的约束性,加大惩罚力度,让违规者为其违规行为买单。
参考文献:
[1]杨克泉.上市公司财务会计信息透明度研究.清华大学出版社.2012-08:189-195