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摘要：做好计划生育信访工作，是得民心顺民意的大事，事关社会的稳定和政治的安定，事关人口和计划生育事业的健康发展，它不仅是单纯的计划生育问题，更是重大的政治问题，基于这样认识我乡领导班子高度重视信访工作，坚持以“三个代表”重要思想为指导，把坚持立党为公、执政为民、以人为本、全面贯彻执行人口与计划生育法律法规，作为做好计划生育信访工作的指导思想，将信访工作摆到重要位置，纳入议事日程。
关键词：计划生育；信访；工作措施
中图分类号：R169 文献标识码：A文章编号：1006-4117（2012）03-0082-01
计划生育信访工作是计划生育部门联系人民群众的“桥梁”和“纽带”，也是了解社情民意掌握工作中存在问题和薄弱环节。近年来，我县乡镇人口计生信访工作存在的三个主要问题表现在：一是上访老户稳定工作不够，重访有明显反弹现象，在上访人员思想工作上深入不够，方法措施不得当，监控力度不够。二是部分党员干部利用职务权利包庇亲属违法生育，村干部受经济利益驱动，收钱放生、以罚代管、放水养鱼，群众对此反映比较强烈，引起群众越级上访，有些地方不能严格按照有关法规政策的规定及时正确处理到位，奖励优待落实不到位，特别是党员干部超生和违纪问题明显存在避重就轻，致使一些案件前结后访。三是基层计生部门收费不规范，存在乱收费，收费票据不正规现象。
如何做好计划生育信访工作，增进干群关系，建立和谐社会，根据阜南县王店孜乡计划生育信访工作的实践经验，谈几点粗浅看法：
一、提高认识，加强领导，由一般抓到重点抓
做好计划生育信访工作，是得民心顺民意的大事，事关社会的稳定和政治的安定，事关人口和计划生育事业的健康发展，它不仅是单纯的计划生育问题，更是重大的政治问题，基于这样认识我乡领导班子高度重视信访工作，坚持以“三个代表”重要思想为指导，把坚持立党为公、执政为民、以人为本、全面贯彻执行人口与计划生育法律法规，作为做好计划生育信访工作的指导思想，将信访工作摆到重要位置，纳入议事日程。认真落实人口与计划生育信访的各项规章制度，强化信访规范化管理，畅通信访渠道，有效预防越级上访。落实信访目标管理责任制，把计划生育信访工作列入年度工作目标考核，明确工作任务，实行月月通报，季度分析，年度考核，兑现奖惩，并落實“一票否决”制度。
一是加强机构建设，做到有人管事。乡专门设立信访办公室，乡各办站所相互结合本摊业务分兵把口，协助做好信访工作，信访员具体负责信访工作，这样一来，使我乡的计划生育信访工作形成了分级负责，一级抓一级，主要领导重点抓，分管领导全面抓，信访干部具体抓，全乡齐抓共管的工作格局，确保信访工作的顺利进行。
二是实行目标管理，做到责任落实。按照上级要求，结合我乡实际，我们坚持每年年初专门研究制定信访工作目标管理责任书和信访工作目标管理百分考核实施方案，并专题立会，认真讲解部署信访工作。按照“属地管理”和“谁主管，谁负责”的原则进行，强化落实人口和计划生育的各项政策。
二、健全制度，标本兼治，规范管理
为了把信访工作落到实处，抓出成效，我们严格按照省人口和计划生育信访工作规范办事，制定了一系列有关信访工作的制度，并狠抓落实。王店孜乡通过政策化解，对信访人反映的合乎政策且带有普遍性的问题，坚持具体问题具体分析，切实维护群众的合法权益。如针对部分特殊人群反映的办证难问题，依据有关政策规定，为特殊人群办理《计划生育服务手册》或《生育证》几十件，从源头上杜绝了此类信访案件的发生。乡计生办向全乡公布通讯地址、投诉电话，与信访工作有关的法律、法规规章等，并设立了举报箱，为信访人诉求提供便利。同时建立了一整套的信访文书，我们所收到的信访事项都做到认真登记、认真填写《群众来信登记表》、《群众来访登记表》、《政策咨询登记表》，根据信访事项的性质、情节决定受理、转送、转办、交办和上报，做到不推诿、敷衍、拖延。实行了领导信访接待日制度，领导定期听取信访工作汇报制度，落实了领导包案制度。
三、实行政务公开，由上访变下访，把问题解决在源头
一是实行政务、财务公开，增加工作的透明度，认真落实首办责任制、公开制和回访制，做到一般问题及时查办不能拖，重大事件及时请示不等靠，领导批示案件及时立案不推迟，查处案件及时公示不隐瞒，群众有异议及时复查不延迟。让群众对我们的工作一清二楚，避免由于我们出现不作为的现象引发上访问题。
二是变群众上访为干部下访，把问题解决在基层。乡镇干部坚持常年下访和领导定期接访制度，畅通群众反映问题渠道，使群众“说话有人听，抱怨有处诉”。在工作中我们把坚持信访与工作调研、日常考核、旬考核，月考核和年末检查有机结合。重视搜集上访苗头和信息，以便做好超前工作，乡领导班子在认真研究分析计生信访工作形势、特点和全面排查信访案件和问题的基础上，把控制源头、预防信访案件发生作为信访工作的重点来抓，争取第一时间力争把问题解决在上访之前，做到超前管理。同时严格执行首问负责制、限时办结制和责任追究制，要求对来访群众做到“三个一样”，即：对待上访群众就像对待自己的兄弟姐妹一样；让上访群众进了计生部门就像到了家一样；上访群众满意就像实现了自己的愿望一样，使上访群众特别是那些因对计划生育工作误会、不解而上访的群众处处感受到温暖，赢得群众的理解和支持。
近年来，信访案件反映的问题错综复杂，来访者情绪激动，要求迫切，处理难度大，工作稍有不慎，就会造成不良后果。我们认为：计划生育信访工作要围绕“早”、“实”、“细”、“严”四字方针，突出依法保护计生困难家庭合法权益，对来信来访做到重点信访件件有回复，一般信访件件有回音，把问题和矛盾解决在首发、首办环节。同时，我们还要以极大的热心、爱心和诚心来对待这项工作，以情感人，以理待人，以德服人。只有这样，才能把信访工作做到最好。
作者单位：阜南县王店孜乡计划生育办公室
作者简介：陈俊杰（1986-），男，汉族，安徽省阜南县人，安徽省阜南县王店孜乡党政办工作人员，大学本科思想政治教育专业。
关键词：计划生育；信访；工作措施
中图分类号：R169 文献标识码：A文章编号：1006-4117（2012）03-0082-01
计划生育信访工作是计划生育部门联系人民群众的“桥梁”和“纽带”，也是了解社情民意掌握工作中存在问题和薄弱环节。近年来，我县乡镇人口计生信访工作存在的三个主要问题表现在：一是上访老户稳定工作不够，重访有明显反弹现象，在上访人员思想工作上深入不够，方法措施不得当，监控力度不够。二是部分党员干部利用职务权利包庇亲属违法生育，村干部受经济利益驱动，收钱放生、以罚代管、放水养鱼，群众对此反映比较强烈，引起群众越级上访，有些地方不能严格按照有关法规政策的规定及时正确处理到位，奖励优待落实不到位，特别是党员干部超生和违纪问题明显存在避重就轻，致使一些案件前结后访。三是基层计生部门收费不规范，存在乱收费，收费票据不正规现象。
如何做好计划生育信访工作，增进干群关系，建立和谐社会，根据阜南县王店孜乡计划生育信访工作的实践经验，谈几点粗浅看法：
一、提高认识，加强领导，由一般抓到重点抓
做好计划生育信访工作，是得民心顺民意的大事，事关社会的稳定和政治的安定，事关人口和计划生育事业的健康发展，它不仅是单纯的计划生育问题，更是重大的政治问题，基于这样认识我乡领导班子高度重视信访工作，坚持以“三个代表”重要思想为指导，把坚持立党为公、执政为民、以人为本、全面贯彻执行人口与计划生育法律法规，作为做好计划生育信访工作的指导思想，将信访工作摆到重要位置，纳入议事日程。认真落实人口与计划生育信访的各项规章制度，强化信访规范化管理，畅通信访渠道，有效预防越级上访。落实信访目标管理责任制，把计划生育信访工作列入年度工作目标考核，明确工作任务，实行月月通报，季度分析，年度考核，兑现奖惩，并落實“一票否决”制度。
一是加强机构建设，做到有人管事。乡专门设立信访办公室，乡各办站所相互结合本摊业务分兵把口，协助做好信访工作，信访员具体负责信访工作，这样一来，使我乡的计划生育信访工作形成了分级负责，一级抓一级，主要领导重点抓，分管领导全面抓，信访干部具体抓，全乡齐抓共管的工作格局，确保信访工作的顺利进行。
二是实行目标管理，做到责任落实。按照上级要求，结合我乡实际，我们坚持每年年初专门研究制定信访工作目标管理责任书和信访工作目标管理百分考核实施方案，并专题立会，认真讲解部署信访工作。按照“属地管理”和“谁主管，谁负责”的原则进行，强化落实人口和计划生育的各项政策。
二、健全制度，标本兼治，规范管理
为了把信访工作落到实处，抓出成效，我们严格按照省人口和计划生育信访工作规范办事，制定了一系列有关信访工作的制度，并狠抓落实。王店孜乡通过政策化解，对信访人反映的合乎政策且带有普遍性的问题，坚持具体问题具体分析，切实维护群众的合法权益。如针对部分特殊人群反映的办证难问题，依据有关政策规定，为特殊人群办理《计划生育服务手册》或《生育证》几十件，从源头上杜绝了此类信访案件的发生。乡计生办向全乡公布通讯地址、投诉电话，与信访工作有关的法律、法规规章等，并设立了举报箱，为信访人诉求提供便利。同时建立了一整套的信访文书，我们所收到的信访事项都做到认真登记、认真填写《群众来信登记表》、《群众来访登记表》、《政策咨询登记表》，根据信访事项的性质、情节决定受理、转送、转办、交办和上报，做到不推诿、敷衍、拖延。实行了领导信访接待日制度，领导定期听取信访工作汇报制度，落实了领导包案制度。
三、实行政务公开，由上访变下访，把问题解决在源头
一是实行政务、财务公开，增加工作的透明度，认真落实首办责任制、公开制和回访制，做到一般问题及时查办不能拖，重大事件及时请示不等靠，领导批示案件及时立案不推迟，查处案件及时公示不隐瞒，群众有异议及时复查不延迟。让群众对我们的工作一清二楚，避免由于我们出现不作为的现象引发上访问题。
二是变群众上访为干部下访，把问题解决在基层。乡镇干部坚持常年下访和领导定期接访制度，畅通群众反映问题渠道，使群众“说话有人听，抱怨有处诉”。在工作中我们把坚持信访与工作调研、日常考核、旬考核，月考核和年末检查有机结合。重视搜集上访苗头和信息，以便做好超前工作，乡领导班子在认真研究分析计生信访工作形势、特点和全面排查信访案件和问题的基础上，把控制源头、预防信访案件发生作为信访工作的重点来抓，争取第一时间力争把问题解决在上访之前，做到超前管理。同时严格执行首问负责制、限时办结制和责任追究制，要求对来访群众做到“三个一样”，即：对待上访群众就像对待自己的兄弟姐妹一样；让上访群众进了计生部门就像到了家一样；上访群众满意就像实现了自己的愿望一样，使上访群众特别是那些因对计划生育工作误会、不解而上访的群众处处感受到温暖，赢得群众的理解和支持。
近年来，信访案件反映的问题错综复杂，来访者情绪激动，要求迫切，处理难度大，工作稍有不慎，就会造成不良后果。我们认为：计划生育信访工作要围绕“早”、“实”、“细”、“严”四字方针，突出依法保护计生困难家庭合法权益，对来信来访做到重点信访件件有回复，一般信访件件有回音，把问题和矛盾解决在首发、首办环节。同时，我们还要以极大的热心、爱心和诚心来对待这项工作，以情感人，以理待人，以德服人。只有这样，才能把信访工作做到最好。
作者单位：阜南县王店孜乡计划生育办公室
作者简介：陈俊杰（1986-），男，汉族，安徽省阜南县人，安徽省阜南县王店孜乡党政办工作人员，大学本科思想政治教育专业。