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当选为贵州省资产评估协会会长已近一年,接触资产评估行业管理工作已有两年了。两年来,深感资产评估行业对完善社会主义市场经济作用之重大,深感资产评估行业发展前途之光明,但也深感资产评估行业管理之不易。以下是对资产评估行业管理、发展的一些思考。
坚持政府有效监督与行业自律管理相结合,实现资产评估行业的规范管理
注册资产评估师等专业化市场中介行业的健康发展,离不开政府的有效监管和指导。作为财政部门,应积极指导行业的发展,研究行业发展的客观规律,为行业依法执业提供有效支持;要依法对行业进行监督检查,对执业机构和执业人员的违法行为要严肃查处,监督行业的发展目标;要为行业的发展创造良好的政策环境,按照贵州实际情况推动行业法规的建立健全,并根据实际情况的变化及时修订完善。
同时,行业协会要切实担负好行业自律管理的重任。行业的服务管理,主要还是靠行业协会。行业协会要在行业标准的执行、从业人员的日常管理、执业机构办理业务的质量监督、维护行业人员合法权益等方面做足功夫;行业协会还要切实担负起引导行业发展方向的重任,依据贵州行业现状,根据相关发展规划,明确行业发展思路。
建设一个高效有力的行业协会,确保资产评估行业有效自律管理
行业协会无论是在行业的发展上,还是在行业的日常服务及自律管理上,都处于主导地位。因此,建设一个高效有力、素质过硬的行业协会,是专业化中介行业发展的内在要求。在下一步工作中,要进一步加强协会各专门(专业)委员会建设,充分发挥委员会在行业建设中的决策作用,使之在行业监管、从业人员后续教育培训、专业技术指导等方面发挥积极的作用;要进一步加强协会秘书处建设,提高执行机构的服务效率。要从行业角度开展协会秘书处人员继续教育工作,建立完善的相关规章制度,健全分工合理、团结协作的办事机制,为行业想大事、谋好事、做实事。
坚持行业人才培养,保障行业实现可持续发展目标
人才是行业发展进步的关键,也是执业机构实现可持续发展的重要基石。要改进执业人员后续教育模式,以培养一批在职业道德和专业素质等方面,能与国内发达地区相媲美的专业人才为目标,全面提升从业人员专业胜任能力。要根据行业新形势、新要求,进一步认识行业人才成长的规律,进一步建立完善行业人才培养体系和培养机制,加快人才的知识整合与跟踪,着力培养一批善于管理、精于业务、熟悉市场规则的高素质的专业人才。
坚持抓好执业准则实施,规范行业执业标准
近年来,中国资产评估协会出台了一系列的执业准则。在今后几年内,一些新的评估准则将陆续发布执行。准则的实施固然对贵州的资产评估行业是一个挑战,但更是一个能有效缩小我们与发达地区差距的一个历史性机遇!准则实施好了,行业执业质量必定大幅增强,机构收入会有较大增长,人员素质将会有所提高。反之,就会湮没在行业改革、竞争的历史浪潮中。要采取积极措施,确保新准则在贵州的有效实施。还要依托专业技术咨询委员会抓好专业技术援助工作,适时解答执业人员在工作中遇到的专业问题。同时,结合后续教育工作与行业自律检查工作,重点抓新准则的培训与实施工作。
坚持走做大做强、做大做精道路,全面提高资产评估机构市场竞争力
一要思考如何优化行业结构布局,降低行业内耗,推出具有一定实力和规模的资产评估机构。根据2006年度年检公告显示,当前我省53家资产评估机构,其中大部分集中在贵阳、遵义两地。近来也有不少反映,说机构过多,不正当竞争日益激烈,收入受到一定影响。试想一下,如果贵州省实现行业结构布局合理,总体成本较低,那行业的整体收入就会有较大的增长,当前不当竞争的现象也会减少。所以,要根据大中小事务所各有特点专长,服务的客户有规模上的差别,提供的服务也有不同的侧重的实际,进一步优化行业结构布局,降低行业内耗,为执业机构的做强打下一个坚实的基础。
二要思考如何加强资产评估机构内部治理,为推动执业机构的做大做强提供制度上的保证。加强内部治理是实现做大做强的基石。作为专业化市场中介行业,并承担维护市场经济秩序和社会公众利益职责的资产评估机构,其“产品”,或者说“资本”,是机构内每一个执业注册资产评估师自身的专业知识。我们行业的目标,首先是维护国家以及社会公众利益不受侵害,再来考虑自身经济价值的体现。因此,一般企业在市场经济条件下所使用的竞争手段和管理方式并不一定适用于注册资产评估师行业。不能简单以“资合”的股权作为机构权力行使与利益分配的惟一依据。必须先提高质量控制和风险管理水平,实现对社会公众利益的维护,再依据执业人员实际贡献考虑利益分配。
改善行业执业环境,巩固拓展行业服务市场
当前一段时间,部分资产评估机构及执业人员在价值观的取向上出现了偏差,将主要精力用于抓收入,在提高业务质量上却毫不用心,压价竞争、诋毁同行、出具不规范报告的现象时有发生;再加上由于体制不顺、宣传不够等主观上的原因,导致了行业目前的执业环境较差,业务有萎缩趋势。体制上的原因,将会随着改革的进一步深化得到相应的解决,现在的当务之急,是大家要联合起来,共同消除这种压价竞争、诋毁同行的不良现象,使整个行业切实做到口径一致、标准一致,为大家、为自己营造一个良好的执业环境,维护我们的服务市场。这样,有可能当前利益会受到一定影响,但从长远来看,收益无疑是巨大的。还要坚持行业监管不放松,制定和推行业务报备,及时掌握行业运作的相关信息,为行业质量监控提供相关依据。要制定完善行业自律惩戒办法。为进一步加强行业自律监管,加大对行业内部一些违规行为的自律惩戒力度。要继续推进行业同城公约的制定,继续组织贵州省尚未达成地区同城公约的地方开展座谈,以求达成共识,制定公约,规范行业执业环境。
坚持政府有效监督与行业自律管理相结合,实现资产评估行业的规范管理
注册资产评估师等专业化市场中介行业的健康发展,离不开政府的有效监管和指导。作为财政部门,应积极指导行业的发展,研究行业发展的客观规律,为行业依法执业提供有效支持;要依法对行业进行监督检查,对执业机构和执业人员的违法行为要严肃查处,监督行业的发展目标;要为行业的发展创造良好的政策环境,按照贵州实际情况推动行业法规的建立健全,并根据实际情况的变化及时修订完善。
同时,行业协会要切实担负好行业自律管理的重任。行业的服务管理,主要还是靠行业协会。行业协会要在行业标准的执行、从业人员的日常管理、执业机构办理业务的质量监督、维护行业人员合法权益等方面做足功夫;行业协会还要切实担负起引导行业发展方向的重任,依据贵州行业现状,根据相关发展规划,明确行业发展思路。
建设一个高效有力的行业协会,确保资产评估行业有效自律管理
行业协会无论是在行业的发展上,还是在行业的日常服务及自律管理上,都处于主导地位。因此,建设一个高效有力、素质过硬的行业协会,是专业化中介行业发展的内在要求。在下一步工作中,要进一步加强协会各专门(专业)委员会建设,充分发挥委员会在行业建设中的决策作用,使之在行业监管、从业人员后续教育培训、专业技术指导等方面发挥积极的作用;要进一步加强协会秘书处建设,提高执行机构的服务效率。要从行业角度开展协会秘书处人员继续教育工作,建立完善的相关规章制度,健全分工合理、团结协作的办事机制,为行业想大事、谋好事、做实事。
坚持行业人才培养,保障行业实现可持续发展目标
人才是行业发展进步的关键,也是执业机构实现可持续发展的重要基石。要改进执业人员后续教育模式,以培养一批在职业道德和专业素质等方面,能与国内发达地区相媲美的专业人才为目标,全面提升从业人员专业胜任能力。要根据行业新形势、新要求,进一步认识行业人才成长的规律,进一步建立完善行业人才培养体系和培养机制,加快人才的知识整合与跟踪,着力培养一批善于管理、精于业务、熟悉市场规则的高素质的专业人才。
坚持抓好执业准则实施,规范行业执业标准
近年来,中国资产评估协会出台了一系列的执业准则。在今后几年内,一些新的评估准则将陆续发布执行。准则的实施固然对贵州的资产评估行业是一个挑战,但更是一个能有效缩小我们与发达地区差距的一个历史性机遇!准则实施好了,行业执业质量必定大幅增强,机构收入会有较大增长,人员素质将会有所提高。反之,就会湮没在行业改革、竞争的历史浪潮中。要采取积极措施,确保新准则在贵州的有效实施。还要依托专业技术咨询委员会抓好专业技术援助工作,适时解答执业人员在工作中遇到的专业问题。同时,结合后续教育工作与行业自律检查工作,重点抓新准则的培训与实施工作。
坚持走做大做强、做大做精道路,全面提高资产评估机构市场竞争力
一要思考如何优化行业结构布局,降低行业内耗,推出具有一定实力和规模的资产评估机构。根据2006年度年检公告显示,当前我省53家资产评估机构,其中大部分集中在贵阳、遵义两地。近来也有不少反映,说机构过多,不正当竞争日益激烈,收入受到一定影响。试想一下,如果贵州省实现行业结构布局合理,总体成本较低,那行业的整体收入就会有较大的增长,当前不当竞争的现象也会减少。所以,要根据大中小事务所各有特点专长,服务的客户有规模上的差别,提供的服务也有不同的侧重的实际,进一步优化行业结构布局,降低行业内耗,为执业机构的做强打下一个坚实的基础。
二要思考如何加强资产评估机构内部治理,为推动执业机构的做大做强提供制度上的保证。加强内部治理是实现做大做强的基石。作为专业化市场中介行业,并承担维护市场经济秩序和社会公众利益职责的资产评估机构,其“产品”,或者说“资本”,是机构内每一个执业注册资产评估师自身的专业知识。我们行业的目标,首先是维护国家以及社会公众利益不受侵害,再来考虑自身经济价值的体现。因此,一般企业在市场经济条件下所使用的竞争手段和管理方式并不一定适用于注册资产评估师行业。不能简单以“资合”的股权作为机构权力行使与利益分配的惟一依据。必须先提高质量控制和风险管理水平,实现对社会公众利益的维护,再依据执业人员实际贡献考虑利益分配。
改善行业执业环境,巩固拓展行业服务市场
当前一段时间,部分资产评估机构及执业人员在价值观的取向上出现了偏差,将主要精力用于抓收入,在提高业务质量上却毫不用心,压价竞争、诋毁同行、出具不规范报告的现象时有发生;再加上由于体制不顺、宣传不够等主观上的原因,导致了行业目前的执业环境较差,业务有萎缩趋势。体制上的原因,将会随着改革的进一步深化得到相应的解决,现在的当务之急,是大家要联合起来,共同消除这种压价竞争、诋毁同行的不良现象,使整个行业切实做到口径一致、标准一致,为大家、为自己营造一个良好的执业环境,维护我们的服务市场。这样,有可能当前利益会受到一定影响,但从长远来看,收益无疑是巨大的。还要坚持行业监管不放松,制定和推行业务报备,及时掌握行业运作的相关信息,为行业质量监控提供相关依据。要制定完善行业自律惩戒办法。为进一步加强行业自律监管,加大对行业内部一些违规行为的自律惩戒力度。要继续推进行业同城公约的制定,继续组织贵州省尚未达成地区同城公约的地方开展座谈,以求达成共识,制定公约,规范行业执业环境。