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十六届五中全会提出了“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的20字新农村建设方针。新农村建设要求在保证农业发展的基础上，引入并发展工业、建筑业、服务业等新产业。提高农村的生产生活水平。使农村的面貌焕然一新。在此背景之下，服务业作为衡量社会发展程度的标志性产业，在农村这个有待开发的市场的潜力不言而喻。而服务业在农村的发展需要政府、社会和当地群众的共同努力。