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摘要：随着社会的发展，交通运输业得到了很大的发展，尤其是体现在高速公路的发展，其对于高速公路的养护业是越来越重视。就目前的情况来看，高速公路养护管理工作还是存在着一些不足，本文分析了高速公路养护管理现状及发展趋势。
关键词：高速公路；养护管理；现状；发展趋势
中图分类号：U412文献标识码： A
引言
随着我国交通运输行业的发展以及高速公路的大面积修建，每天行驶于高速公路的车辆日趋增多，这造成了公路上交通事故的频发,所以经常会频繁的发生一些交通事故，从而大大增加了我国高速公路养护施工及安全管理难度。
1、高速公路养护管理工作的特点
高速公路养护是为了保持高速公路的良好状态和安全性，防止各种因素对高速公路产生影响，避免高速公路功能和质量的下降，而对高速公路展开的各种服务、维护、保养等各项工作的总称。高速公路养护管理是对高速公路养护工作的具体指导、约束和调控，是高速公路养护工作有效、快速进行的基础，是确保高速公路养护功能实现，服务水平提升的基本保障。高速公路养护工作存在着与普通公路养护不同的特点，特别在机械化程度、人员素质、技术含量、养护细节、安全措施等方面存在着更高的要求，因此要加强对高速公路养护管理工作的特点认识，使其能够真正发挥出管理价值和使用意义。高速公路养护管理工作的特点之一是工作的复杂性，高速公路的技术含量高，进行高速公路养护的工作复杂，对高速公路养护管理要针对实际工作的细节和关键，因此导致高速公路养护管理工程呈现出复杂的特点。此外，高速公路养护管理工作的特点还表现在科技素养
上，高速公路养护工作出现了更多的机械设备和技术方法.这也就导致高速公路养护管理必须对所有科技和技术进行全方位的覆盖，因此出现了高速公路养护工作科技含量高的特点。高速公路养护管理工作的特点还表现为系统性，高速公路养护工作纷繁复杂，涉及的事物点多面厂，如果管理采用逐一进行的方法将会出现管理上的困难，一般高速公路養护管理工作都是采用系统的方法，在借助系统理论、功能理论的基础上形成高速公路养护管理的新体系和新系统。
2、高速公路养护管理工作的特点
高速公路养护是为了保持高速公路的良好状态和安全性，防止各种因素对高速公路产生影响，避免高速公路功能和质量的下降，而对高速公路展开的各种服务、维护、保养等各项工作的总称。高速公路养护管理是对高速公路养护工作的具体指导、约束和调控，是高速公路养护工作有效、快速进行的基础，是确保高速公路养护功能实现，服务水平提升的基本保障。高速公路养护工作存在着与普通公路养护不同的特点，特别在机械化程度、人员素质、技术含量、养护细节、安全措施等方面存在着更高的要求，因此要加强对高速公路养护管理工作的特点认识，使其能够真正发挥出管理价值和使用意义。高速公路养护管理工作的特点之一是工作的复杂性，高速公路的技术含量高，进行高速公路养护的工作复杂，对高速公路养护管理要针对实际工作的细节和关键，因此导致高速公路养护管理工程呈现出复杂的特点。此外，高速公路养护管理工作的特点还表现在科技素养
上，高速公路养护工作出现了更多的机械设备和技术方法.这也就导致高速公路养护管理必须对所有科技和技术进行全方位的覆盖，因此出现了高速公路养护工作科技含量高的特点。高速公路养护管理工作的特点还表现为系统性，高速公路养护工作纷繁复杂，涉及的事物点多面厂，如果管理采用逐一进行的方法将会出现管理上的困难，一般高速公路养护管理工作都是采用系统的方法，在借助系统理论、功能理论的基础上形成高速公路养管理的新体系和新系统。
3、高速公路养护管理目前存在的主要问题
3.1、养护管理体制不顺
目前我国高速公路的养护管理与一般公路的养护管理一样，大多仍采用事业型的管理体制，不能反映高等级公路社会化大生产的商品属性要求;养护经费来源仍采用拔款方式，不能适应高等级公路管理企业经营性要求，这些方面已严重影响了养护技术水平的提高与管理机制的创新。
3.2、养护运行机制落后，“重建轻养”思想严重
对养护管理强制性要求，缺乏足够的认识及有效的法律约束，主要表现为对养护责任事故追究不力，监管不严，处罚过轻;对养护资金投入不足，对科技进步重视不够，尚未建立起现代企业制度。
3.3、缺少养护定额与规范 。截止目前 , 针对 高速公路养护管理特点的全国性或地方性统一的 养护定额与技术规范尚未出台 , 养护工程费支出 缺乏严格的考量标准 ,随意性较大 ; 养护质量的考 核仍沿用一般公路养护的 “好路率” 指标 , 不能满 足高速公路全方位养护的客观要求 。
3.4、养护机械配套率不足 ,养护科技含量低 。 虽然一些地方 ,一些高速公路配备了从国外引进 的大功率综合性养护机械 ,但对机械适应能力差 , 对机械性能的开发严重不足 ,使用频率低 ,设备闲 置浪费现象比较严重 ; 大多养护作业仍采用传统 的手工作坊式生产组织 ,对国外已有的新技术 、 新 工艺 、 新材料只处在试验阶段 ,还没有大规模推广 使用 。
4、高速公路养护管理发展对策
4.1、深化养护管理体制改革
坚持“管养分离，事企分开”，转变高速公路养护管理发展方式，深化高速公路养护管理体制改革。引入竞争激励机制，全面推行定额养护和计量支付，鼓励具备资质的养护公司跨区域参与养护工程竞争。对现有道班进行合并改造，加大养护机械投入，提高养护水平和市场竞争力。逐步建立符合社会主义市场经济
要求的公路养护新机制，形成统一开放、竞争有序的养护工程市场。
4.2、 养护管理法规体系建设
由于高速公路的养护管理对国民经济发展 , 公众安全具有重大影响 , 政府必须加大立法与执 法力度 ,对养护管理行为进行约束与规范 ,充分体现养护管理的强制性要求。
( 1) 按照 《公路法》 的条款内容 , 加快制定相 关配套法规 , 完善法规的细则说明 。借鉴国外发 达国家对高速公路特许经营立法的成功经验 , 制 定适合中国特色的高速公路养护管理条例 , 使高 速公路公益性属性得到充分保障 。
( 2) 加强政府对公路行业的监管力度 。明确 经营性公司只有在依法履行了养护 、 维修义务和 责任的前提下 ,才具有合法的收费 、 经营权力 。国 家要尽快组织制定相应的运营高速公路的养护技 术标准 、 操作规程和规范 , 养护作业实行社会监 理、 政府监督 。
( 3) 对新建高速公路的设计与施工 , 明确规 定有关养护管理方面的要求 。强制设计中的养护 管理技术储备 ,制定相应的公路养护方案 ,强调公 路施工缺陷责任期施工单位养护的责任与义务 , 采用法律与经济手段进行约束 。
4.3、 养护管理技术发展
先进适用的养护技术 , 保证了高速公路的正 常使用 , 规范 、 科学 、 高效的管理使高速公路的服 务水平不断提高 。面向 21 世纪的高速公路养护 管理 ,必须具备强大的技术支撑 。
( 1) 利用交通地理信息系统 ( GIS—T) 促进公路养护管理现代化。由于交通地理信息系统可以 将空间信息数字化 ,并使这些信息可视化 ,通过功 能强大的软件 ,使公路沿线三维空间分析直观简 明 ,数据管理便捷高效 ,为公路养护和运营提供大 量、及时准确的数据信息 ,为公路交通的发展 、科学管理和决策提供依据 。
关键词：高速公路；养护管理；现状；发展趋势
中图分类号：U412文献标识码： A
引言
随着我国交通运输行业的发展以及高速公路的大面积修建，每天行驶于高速公路的车辆日趋增多，这造成了公路上交通事故的频发,所以经常会频繁的发生一些交通事故，从而大大增加了我国高速公路养护施工及安全管理难度。
1、高速公路养护管理工作的特点
高速公路养护是为了保持高速公路的良好状态和安全性，防止各种因素对高速公路产生影响，避免高速公路功能和质量的下降，而对高速公路展开的各种服务、维护、保养等各项工作的总称。高速公路养护管理是对高速公路养护工作的具体指导、约束和调控，是高速公路养护工作有效、快速进行的基础，是确保高速公路养护功能实现，服务水平提升的基本保障。高速公路养护工作存在着与普通公路养护不同的特点，特别在机械化程度、人员素质、技术含量、养护细节、安全措施等方面存在着更高的要求，因此要加强对高速公路养护管理工作的特点认识，使其能够真正发挥出管理价值和使用意义。高速公路养护管理工作的特点之一是工作的复杂性，高速公路的技术含量高，进行高速公路养护的工作复杂，对高速公路养护管理要针对实际工作的细节和关键，因此导致高速公路养护管理工程呈现出复杂的特点。此外，高速公路养护管理工作的特点还表现在科技素养
上，高速公路养护工作出现了更多的机械设备和技术方法.这也就导致高速公路养护管理必须对所有科技和技术进行全方位的覆盖，因此出现了高速公路养护工作科技含量高的特点。高速公路养护管理工作的特点还表现为系统性，高速公路养护工作纷繁复杂，涉及的事物点多面厂，如果管理采用逐一进行的方法将会出现管理上的困难，一般高速公路養护管理工作都是采用系统的方法，在借助系统理论、功能理论的基础上形成高速公路养护管理的新体系和新系统。
2、高速公路养护管理工作的特点
高速公路养护是为了保持高速公路的良好状态和安全性，防止各种因素对高速公路产生影响，避免高速公路功能和质量的下降，而对高速公路展开的各种服务、维护、保养等各项工作的总称。高速公路养护管理是对高速公路养护工作的具体指导、约束和调控，是高速公路养护工作有效、快速进行的基础，是确保高速公路养护功能实现，服务水平提升的基本保障。高速公路养护工作存在着与普通公路养护不同的特点，特别在机械化程度、人员素质、技术含量、养护细节、安全措施等方面存在着更高的要求，因此要加强对高速公路养护管理工作的特点认识，使其能够真正发挥出管理价值和使用意义。高速公路养护管理工作的特点之一是工作的复杂性，高速公路的技术含量高，进行高速公路养护的工作复杂，对高速公路养护管理要针对实际工作的细节和关键，因此导致高速公路养护管理工程呈现出复杂的特点。此外，高速公路养护管理工作的特点还表现在科技素养
上，高速公路养护工作出现了更多的机械设备和技术方法.这也就导致高速公路养护管理必须对所有科技和技术进行全方位的覆盖，因此出现了高速公路养护工作科技含量高的特点。高速公路养护管理工作的特点还表现为系统性，高速公路养护工作纷繁复杂，涉及的事物点多面厂，如果管理采用逐一进行的方法将会出现管理上的困难，一般高速公路养护管理工作都是采用系统的方法，在借助系统理论、功能理论的基础上形成高速公路养管理的新体系和新系统。
3、高速公路养护管理目前存在的主要问题
3.1、养护管理体制不顺
目前我国高速公路的养护管理与一般公路的养护管理一样，大多仍采用事业型的管理体制，不能反映高等级公路社会化大生产的商品属性要求;养护经费来源仍采用拔款方式，不能适应高等级公路管理企业经营性要求，这些方面已严重影响了养护技术水平的提高与管理机制的创新。
3.2、养护运行机制落后，“重建轻养”思想严重
对养护管理强制性要求，缺乏足够的认识及有效的法律约束，主要表现为对养护责任事故追究不力，监管不严，处罚过轻;对养护资金投入不足，对科技进步重视不够，尚未建立起现代企业制度。
3.3、缺少养护定额与规范 。截止目前 , 针对 高速公路养护管理特点的全国性或地方性统一的 养护定额与技术规范尚未出台 , 养护工程费支出 缺乏严格的考量标准 ,随意性较大 ; 养护质量的考 核仍沿用一般公路养护的 “好路率” 指标 , 不能满 足高速公路全方位养护的客观要求 。
3.4、养护机械配套率不足 ,养护科技含量低 。 虽然一些地方 ,一些高速公路配备了从国外引进 的大功率综合性养护机械 ,但对机械适应能力差 , 对机械性能的开发严重不足 ,使用频率低 ,设备闲 置浪费现象比较严重 ; 大多养护作业仍采用传统 的手工作坊式生产组织 ,对国外已有的新技术 、 新 工艺 、 新材料只处在试验阶段 ,还没有大规模推广 使用 。
4、高速公路养护管理发展对策
4.1、深化养护管理体制改革
坚持“管养分离，事企分开”，转变高速公路养护管理发展方式，深化高速公路养护管理体制改革。引入竞争激励机制，全面推行定额养护和计量支付，鼓励具备资质的养护公司跨区域参与养护工程竞争。对现有道班进行合并改造，加大养护机械投入，提高养护水平和市场竞争力。逐步建立符合社会主义市场经济
要求的公路养护新机制，形成统一开放、竞争有序的养护工程市场。
4.2、 养护管理法规体系建设
由于高速公路的养护管理对国民经济发展 , 公众安全具有重大影响 , 政府必须加大立法与执 法力度 ,对养护管理行为进行约束与规范 ,充分体现养护管理的强制性要求。
( 1) 按照 《公路法》 的条款内容 , 加快制定相 关配套法规 , 完善法规的细则说明 。借鉴国外发 达国家对高速公路特许经营立法的成功经验 , 制 定适合中国特色的高速公路养护管理条例 , 使高 速公路公益性属性得到充分保障 。
( 2) 加强政府对公路行业的监管力度 。明确 经营性公司只有在依法履行了养护 、 维修义务和 责任的前提下 ,才具有合法的收费 、 经营权力 。国 家要尽快组织制定相应的运营高速公路的养护技 术标准 、 操作规程和规范 , 养护作业实行社会监 理、 政府监督 。
( 3) 对新建高速公路的设计与施工 , 明确规 定有关养护管理方面的要求 。强制设计中的养护 管理技术储备 ,制定相应的公路养护方案 ,强调公 路施工缺陷责任期施工单位养护的责任与义务 , 采用法律与经济手段进行约束 。
4.3、 养护管理技术发展
先进适用的养护技术 , 保证了高速公路的正 常使用 , 规范 、 科学 、 高效的管理使高速公路的服 务水平不断提高 。面向 21 世纪的高速公路养护 管理 ,必须具备强大的技术支撑 。
( 1) 利用交通地理信息系统 ( GIS—T) 促进公路养护管理现代化。由于交通地理信息系统可以 将空间信息数字化 ,并使这些信息可视化 ,通过功 能强大的软件 ,使公路沿线三维空间分析直观简 明 ,数据管理便捷高效 ,为公路养护和运营提供大 量、及时准确的数据信息 ,为公路交通的发展 、科学管理和决策提供依据 。