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近年来，全国各地区面临加快产业结构调整和自贸区政策试行的新形势，这对我们的人力资源开发战略提出了新挑战，从职业教育角度来看，应厘清职业教育与职业培训两者不同的界定。职业能力、职业技能和职业资格分别代表着教育主体、能力测评主体和行业管理主体的功能定位。目前，在实践中尚存在着三者区分不清、混为一谈的情况。