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摘要：乡村振兴，人才是关键。近年来，通过抓体制机制创新、政策扶持、示范带动、平台搭建等，不断加大农业农村各类人才队伍建设力度，努力为乡村振兴筑牢人才基石，取得了明显成绩。《农村实用人才和农业科技人才队伍建设中长期规划（2010- 2020 年）》对更好实施人才强农战略进行整体部署，这是对国家人才强国战略在“三农”领域的具体落实，也是立足于我国农业农村经济发展需要的科学安排。在经济新常态和发展现代农业的新形势下，佳木斯加快农业科技成果转化、加速农村实用技术普及，都迫切需要加强农业农村科技人才队伍建设。
关键词：佳木斯建设;农业农村;人才队伍建设
《农业农村人才规划》坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持科学的人才观，具有较强的科学性、战略性、前瞻性和可操作性。规划提出的到2020年的发展目标“扩大人才规模、改善人才结构、优化人才环境、发挥人才作用”，是在对我国农业人才队伍建设现状认真分析的基础上，面对未来我国农业农村经济社会发展需要科学预测的基础上产生的，既立足于现实，又着眼于长远，切实可行、令人鼓舞。规划还提出了未来农业农村人才队伍建设的主要任务，培养“农业科研领军人才、农业技术推广骨干人才、农村实用人才带头人、农村生产型人才、农村经营型人才、农村技能服务型人才”六方面重点人才，既符合国家中长期人才发展规划纲要的总体部署，也符合当前“三农”事业发展的需要，任务明确，重点突出，对于推动农业农村人才发展具有重要指导意义。
贯彻落实好《农业农村人才规划》，推进农业农村人才队伍建设，不只是农业部门的职责，也是地方各级党委、政府的一项重大任务。人才工作的重头在地方，投入的主体也是地方。各地政府和农业部门要充分认识推进人才强农战略的重要性，把农业农村人才队伍建设提上议事日程，摆在突出位置。要把农业农村人才发展规划纳入农业农村经济社会发展总体规划，要加强统筹协调，充分调动各方面积极性，形成各部门齐抓共管的合力。
落实人才强农战略目标，必须坚持“政府主导、服务发展、统筹兼顾、因地制宜”的原则。必须把农业农村人才队伍建设作为基础性公益事业，政府应承担起相应的责任和义务，建立起政府主导的多元化投入机制，积极争取财政支持;农业农村人才培养要坚持面向生产一线、面向农业科技前沿，注重在实践中发现人才、培养人才、锻炼人才，要通过搭建平台、创造机会，让农业科技人才和农业系统干部多到农业生产一线，增长才干、砥砺品质;要统筹城乡人才发展、统筹人才梯队建设、统筹人才队伍建设各环节。综合考虑，统筹兼顾;要充分尊重各地的实际情况，鼓励各地根据地方发展需要制定适合各自的人才发展目标、任务、措施，培养适合地方发展的农业农村本土人才。
落实人才强农战略目标，需要进一步创新人才工作机制。农业农村人才培育、选拔、评价、使用具有特殊性，人才成长周期较长，主要不是靠学历、靠论文、靠评奖决定的，是靠实践锻炼出来的，靠成果检验出来的。因此要遵循农业农村人才规律，解放思想、务实创新，从培养开发、评价发现、选拔使用、激励保障四个环节入手，“不拘一格降人才”，努力构建人才辈出、人尽其才、才尽其用的人才工作机制。
目前农业农村科技人才队伍现状及存在问题，一是数量不足，素质不高。佳木斯农村人口中科技人员数量不及全国平均水平。农业农村人才数量少、素质不高且“青黄不接”并存现象较为普遍。二是分布不均，能力不强。在乡镇的国家编制内农业科技人员占基层农业科技人員总数的比例不到 60%，在一些县区则低于一半，出现了“倒挂”。
一、农业农村人才队伍建设的保障措施
1.加强领导，建立组织机构
要建立党委统一领导，组织部门牵头抓总，农业部门具体负责，教育、科技、文化、卫生、人力资源和社会保障、财政等部门各司其职、协调配合、广泛参与的工作机制，努力形成社会各方面力量培养农业农村人才、开发农业农村人力资源的工作新格局。要建立农业农村实用人才队伍建设联席会议制度，定期研究和解决农业农村实用人才工作中的重大问题。
2.明确工作任务，落实目标责任制和考核制度。
相关部门应把农业农村实用人才队伍建设工作作为重要指标，将其纳入新农村建设成效考核范围和农村社会经济总体发展考核指标中。明确县、乡两级党委政府和村级党组织在农业农村人力资源开发和农业农村人才队伍建设中的职责。
3.加强投入力度，完善基础设施。
各级政府应将农业农村实用人才队伍建设作为重要的公益性工作，加大投入力度，把农业农村建设作为培训农业科技人才和农村实用人才的重要载体和基地。
4.强化扶持措施，完善公共服务
按照本地城乡基本公共服务均等化的要求，探索建立政府主导、上下协调、功能完善、综合配套的农业农村人才公共服务体系。进一步落实国家人才发展各项政策，强化对农业科技人才和农村实用人才的扶持措施。
二、结语
国以才立，政以才治，业以才兴。加强农业农村人才队伍建设，事关农业农村经济发展大局，必须 置于“三农”事业发展的重要位置大力推进。我们相信，随着《农业农村人才规划》的颁布实施，各类农业农村人才施展才能的舞台将更为广阔，在发展现代农业、建设社会主义新农村的事业中将发挥更为重要的作用。我们一定要把握住当前我国农业农村人才工作的难得机遇，进一步增强责任感、使命感，积极谋划、突出重点、整体推进，不断开创农业农村人才工作的新局面。
黑龙江农业职业技术学院 黑龙江省佳木斯市 154007
作者简介：张瑜（1981.08-），女，汉族，黑龙江省佳木斯市，副教授，硕士研究生，工作单位：黑龙江农业职业技术学院，研究方向：高职教育教学改革。
课题项目：佳木斯市2020 年度重点科研课题（佳科研课题立项编号200063）
关键词：佳木斯建设;农业农村;人才队伍建设
《农业农村人才规划》坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持科学的人才观，具有较强的科学性、战略性、前瞻性和可操作性。规划提出的到2020年的发展目标“扩大人才规模、改善人才结构、优化人才环境、发挥人才作用”，是在对我国农业人才队伍建设现状认真分析的基础上，面对未来我国农业农村经济社会发展需要科学预测的基础上产生的，既立足于现实，又着眼于长远，切实可行、令人鼓舞。规划还提出了未来农业农村人才队伍建设的主要任务，培养“农业科研领军人才、农业技术推广骨干人才、农村实用人才带头人、农村生产型人才、农村经营型人才、农村技能服务型人才”六方面重点人才，既符合国家中长期人才发展规划纲要的总体部署，也符合当前“三农”事业发展的需要，任务明确，重点突出，对于推动农业农村人才发展具有重要指导意义。
贯彻落实好《农业农村人才规划》，推进农业农村人才队伍建设，不只是农业部门的职责，也是地方各级党委、政府的一项重大任务。人才工作的重头在地方，投入的主体也是地方。各地政府和农业部门要充分认识推进人才强农战略的重要性，把农业农村人才队伍建设提上议事日程，摆在突出位置。要把农业农村人才发展规划纳入农业农村经济社会发展总体规划，要加强统筹协调，充分调动各方面积极性，形成各部门齐抓共管的合力。
落实人才强农战略目标，必须坚持“政府主导、服务发展、统筹兼顾、因地制宜”的原则。必须把农业农村人才队伍建设作为基础性公益事业，政府应承担起相应的责任和义务，建立起政府主导的多元化投入机制，积极争取财政支持;农业农村人才培养要坚持面向生产一线、面向农业科技前沿，注重在实践中发现人才、培养人才、锻炼人才，要通过搭建平台、创造机会，让农业科技人才和农业系统干部多到农业生产一线，增长才干、砥砺品质;要统筹城乡人才发展、统筹人才梯队建设、统筹人才队伍建设各环节。综合考虑，统筹兼顾;要充分尊重各地的实际情况，鼓励各地根据地方发展需要制定适合各自的人才发展目标、任务、措施，培养适合地方发展的农业农村本土人才。
落实人才强农战略目标，需要进一步创新人才工作机制。农业农村人才培育、选拔、评价、使用具有特殊性，人才成长周期较长，主要不是靠学历、靠论文、靠评奖决定的，是靠实践锻炼出来的，靠成果检验出来的。因此要遵循农业农村人才规律，解放思想、务实创新，从培养开发、评价发现、选拔使用、激励保障四个环节入手，“不拘一格降人才”，努力构建人才辈出、人尽其才、才尽其用的人才工作机制。
目前农业农村科技人才队伍现状及存在问题，一是数量不足，素质不高。佳木斯农村人口中科技人员数量不及全国平均水平。农业农村人才数量少、素质不高且“青黄不接”并存现象较为普遍。二是分布不均，能力不强。在乡镇的国家编制内农业科技人员占基层农业科技人員总数的比例不到 60%，在一些县区则低于一半，出现了“倒挂”。
一、农业农村人才队伍建设的保障措施
1.加强领导，建立组织机构
要建立党委统一领导，组织部门牵头抓总，农业部门具体负责，教育、科技、文化、卫生、人力资源和社会保障、财政等部门各司其职、协调配合、广泛参与的工作机制，努力形成社会各方面力量培养农业农村人才、开发农业农村人力资源的工作新格局。要建立农业农村实用人才队伍建设联席会议制度，定期研究和解决农业农村实用人才工作中的重大问题。
2.明确工作任务，落实目标责任制和考核制度。
相关部门应把农业农村实用人才队伍建设工作作为重要指标，将其纳入新农村建设成效考核范围和农村社会经济总体发展考核指标中。明确县、乡两级党委政府和村级党组织在农业农村人力资源开发和农业农村人才队伍建设中的职责。
3.加强投入力度，完善基础设施。
各级政府应将农业农村实用人才队伍建设作为重要的公益性工作，加大投入力度，把农业农村建设作为培训农业科技人才和农村实用人才的重要载体和基地。
4.强化扶持措施，完善公共服务
按照本地城乡基本公共服务均等化的要求，探索建立政府主导、上下协调、功能完善、综合配套的农业农村人才公共服务体系。进一步落实国家人才发展各项政策，强化对农业科技人才和农村实用人才的扶持措施。
二、结语
国以才立，政以才治，业以才兴。加强农业农村人才队伍建设，事关农业农村经济发展大局，必须 置于“三农”事业发展的重要位置大力推进。我们相信，随着《农业农村人才规划》的颁布实施，各类农业农村人才施展才能的舞台将更为广阔，在发展现代农业、建设社会主义新农村的事业中将发挥更为重要的作用。我们一定要把握住当前我国农业农村人才工作的难得机遇，进一步增强责任感、使命感，积极谋划、突出重点、整体推进，不断开创农业农村人才工作的新局面。
黑龙江农业职业技术学院 黑龙江省佳木斯市 154007
作者简介：张瑜（1981.08-），女，汉族，黑龙江省佳木斯市，副教授，硕士研究生，工作单位：黑龙江农业职业技术学院，研究方向：高职教育教学改革。
课题项目：佳木斯市2020 年度重点科研课题（佳科研课题立项编号200063）