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摘要：目前，快节奏地城市建设步伐导致越来越多的市政工程问题暴露在我们的面前，人们也越来越关注出现在市政工程施工中的问题。为了提高施工现场环境的安全管理，就必须在施工过程中制定安全施工责任制。针对市政工程施工现场安全管理中的一些问题，和大家一起探讨如何在市政工程建设中，明确建设单位和施工单位的安全责任制度，让市政工程监理单位明白自己的安全责任，并且将工程中各项监控与管理工作做好。
关键词：市政工程；施工安全；管理；策略
引言
作为最重要的城市设施之一，确保市政工程的施工质量显得十分重要。发生在市政工程施工现场的安全事故来自于工程施工过程的复杂性及易变的工作环境。这些安全问题的显露来自于市政工程的快速发展，所以必须对施工现场进行系统化的管理。工程安全的内容包括工程自身安全和工程参建各单位现场员工安全两方面。因此，对于参建单位来说在工程施工现场上进行必要的安全控制是一项任重而道远的工作，施工现场的安全控制工作应该被各单位放在首位来确保工程顺利。本文就市政工程的特点，在浅析影响市政工程施工现场安全控制的主要因素的同时也总结性地提出了一些如何加强对市政工程施工现场安全控制措施的建议。
一、市政工程安全管理中存在的问题
1.管理制度有待完善
受传统观念的影响，多企业在招标中只注重投标报价却忽视投标企业的工程准入条件和安全生产的信誉，这些因素造成了一些在技能素质和安全管理上不合格的施工单位进入现场，导致施工中的安全隐患大量上升。另外，在现场施工中，由于很多现场管理人员对安全生产的忽视，肤浅的认识度，缺失的监管力度，以及没有与参建单位进行协调与监督，种种原因都会造成监而不管的现象，从而导致安全隐患在施工现场不断地出现。
2.不足的市政工程施工现场的安全监理力度
出现在市政工程施工过程中的伤亡事故，给施工人员带来严重的生命财产损失的同时也给施工企业带来巨大的社会负面影响。相关资料说明，工程安全管理人员注重安全管理的监督批评却忽视对安全监督和服务两者的有机的结合是造成伤亡事故的主要原因，这些存在的问题造成的一系列安全隐患，以及这些隐患没有得到及时整改就对整个工程施工的进展产生了影响。
3.有效安全知识培训机制的缺乏
作为施工的主体，施工人员要对自身负责，就要将技能水平与自我安全保护意识放在第一位，所以，对施工人员来说，必要的安全知识培训教育会成为基础性的安全管理工作。而在实际市政工程施工中，部分企业就对安全施工没有充分认识，只看重效益为了赶进度，而严重忽视安全生产。还有的企业忽视安全隐患隐形排查方面的相关规定，安全知识教育的培训没有在施工人员中很好地展开，更没有一个完善健全的培训机构来保障，施工人员对安全意识不上心，这些都是施工中安全事故的发生率上升的原因。
二、市政工程施工现场安全管理措施的加强
1.安全管理组织机构的完善，专职安全管理人员的配备
项目部要将项目经理作为安全第一责任人，现场安全员、项目技术负责人负责从头到尾整个过程中的安全生产工作。以下三点要求是作为专职安全管理人员应具备的：（1）工作作风踏实严谨，责任心重，安全意识强。（2）具备一定的专业技术知识与安全管理技能，能及时发现并知道如何解决安全隐患，同时还能使相关安全生产活动在有关人员的组织下顺利开展。（3）态度谦虚，有服务意识，能处理好现场施工人员的关系，面对建议和批评愿意接受，能把受益的感觉通过安全管理工作直接传达给作业人员。
2.严格控制施工方法，提高工程质量水平
施工质量水平与技术因素联系万千。技术因素由人员的技术装备、信息、素质、检测技术等管理因素组成。严密的质量保证体系和质量责任制应该被建立来使市政工程项目明确各自责任。为达到施工的安全，在施工过程中，要严格控制每个环节，要在各分部、分项工程中管理全面落实到位。在全过程管理实施中要先从施工队伍自身情况和工程特点以及质量通病上入手，把质量目标和安全内容编写进施工组织设计，将具体的质保计划和安全措施落实，将实施内容、方法和效果得以很好地实施。加强实施质量计划和安全措施中的质量检查，以定量分析的结果来得出结论。质量控制预期应达到的结果以及应达到的程度和水平是构成质量控制的目标。为激发施工人员质量控制积极性、主动性，在进行质量控制时要实施目标化管理，迅速解决突出问题。
3.加强安全管理检查评分和考核工作
要建立并认真贯彻落实安全检查制度。通过定期检查并记录，将各种事故隐患检查出来并及时整改。对施工工地进行安全检查评分要按照国家相关标准。为防止事故的发生，应立即采取有效的防护措施来处理安全薄弱环节，要对安全纪律和规章制度的执行情况经常检查，发现工人劳动条件是否安全并及时施以安全技术改进来提高安全施工的水平。负责施工现场安全工作监督检查的专职的安全人员也要得以合理配备。不能让非特种作业人员从事特种作业，没有经过培训的新入工地的民工和不能通过考试的民工不允许上崗作业。
4.承接工程项目要谨慎，提高安全意识
由于激烈的市政工程市场竞争以及承包价格、建设工期等常常都是由建设单位制定的因而导致施工单位只能作为被动的接受者，所以一旦中标后，以下两种情况就容易发生：（1）短暂的施工工期，为了抢进度、赶工期，施工单位只能忽视安全，给施工现场造成混乱（2）低价的承包价格，因为大力节省用于安全生产的器材、必要设备上的费用开支，就滋生了安全隐患。所以在激烈的施工企业竞争下，必须先考虑自身所能够承受的能力来承接项目以确保安全管理费用投入的多少。否则，上述两种情况一旦发生都会造成安全事故的发生，对于企业来说这是相当不划算的。但是在合理的建设工程工期造价情况下，因为盲目地追求生产的利益，有部分项目负责人忽视工作人员的配备和安全设施的投入。这样下去，安全管理不知从何说起。因此，为了实现现场安全管理，在承揽工程项目上企业要相当谨慎，并要对安全生产工作足够重视。
5.规范市政工程安全生产监督档案管理工作
对市安监站安全监督档案管理形式进行统一，把市政工程项目为单位的安全生产监督管理档案进行合理建立，并把像《市政工程安全生产监督卡》、《安全文明工地申报表》等建档所需的文件由市安监站统一印制并送各区市安监机构去执行。档案内容包括：市政安全生产监督卡、扣分卡、安全报监书、告知书回执、扣分通知书、安全文明工地申报表、执法文书、创建方案、以及其它在监管过程中的记录资料等。
三 结束语
生产活动的客观需要取决于安全生产，对安全宣传教育的加强、对管理制度的执行、对责任的落实、对制度执行力的加强、对监督及查处的重视，对安全隐患遗留的杜绝，对所有不安全行为与不利环境加以避免。要对安全生产的重要性有充分的认识，安全生产应该被放在非常重要的位置，以在确保质量的基础上将生产的任务高率完成。在市政工程建设过程中，只有通过这些才能使安全事故得以有效减少及防止发生。
参考文献：
[1]王凤飞，建筑工程施工质量控制与安全管理[J]，科技信息，2013年07期
[2]郑琳，建筑施工管理安全问题分析及管理措施[J]，中华民居（下旬刊），2013年06期
关键词：市政工程；施工安全；管理；策略
引言
作为最重要的城市设施之一，确保市政工程的施工质量显得十分重要。发生在市政工程施工现场的安全事故来自于工程施工过程的复杂性及易变的工作环境。这些安全问题的显露来自于市政工程的快速发展，所以必须对施工现场进行系统化的管理。工程安全的内容包括工程自身安全和工程参建各单位现场员工安全两方面。因此，对于参建单位来说在工程施工现场上进行必要的安全控制是一项任重而道远的工作，施工现场的安全控制工作应该被各单位放在首位来确保工程顺利。本文就市政工程的特点，在浅析影响市政工程施工现场安全控制的主要因素的同时也总结性地提出了一些如何加强对市政工程施工现场安全控制措施的建议。
一、市政工程安全管理中存在的问题
1.管理制度有待完善
受传统观念的影响，多企业在招标中只注重投标报价却忽视投标企业的工程准入条件和安全生产的信誉，这些因素造成了一些在技能素质和安全管理上不合格的施工单位进入现场，导致施工中的安全隐患大量上升。另外，在现场施工中，由于很多现场管理人员对安全生产的忽视，肤浅的认识度，缺失的监管力度，以及没有与参建单位进行协调与监督，种种原因都会造成监而不管的现象，从而导致安全隐患在施工现场不断地出现。
2.不足的市政工程施工现场的安全监理力度
出现在市政工程施工过程中的伤亡事故，给施工人员带来严重的生命财产损失的同时也给施工企业带来巨大的社会负面影响。相关资料说明，工程安全管理人员注重安全管理的监督批评却忽视对安全监督和服务两者的有机的结合是造成伤亡事故的主要原因，这些存在的问题造成的一系列安全隐患，以及这些隐患没有得到及时整改就对整个工程施工的进展产生了影响。
3.有效安全知识培训机制的缺乏
作为施工的主体，施工人员要对自身负责，就要将技能水平与自我安全保护意识放在第一位，所以，对施工人员来说，必要的安全知识培训教育会成为基础性的安全管理工作。而在实际市政工程施工中，部分企业就对安全施工没有充分认识，只看重效益为了赶进度，而严重忽视安全生产。还有的企业忽视安全隐患隐形排查方面的相关规定，安全知识教育的培训没有在施工人员中很好地展开，更没有一个完善健全的培训机构来保障，施工人员对安全意识不上心，这些都是施工中安全事故的发生率上升的原因。
二、市政工程施工现场安全管理措施的加强
1.安全管理组织机构的完善，专职安全管理人员的配备
项目部要将项目经理作为安全第一责任人，现场安全员、项目技术负责人负责从头到尾整个过程中的安全生产工作。以下三点要求是作为专职安全管理人员应具备的：（1）工作作风踏实严谨，责任心重，安全意识强。（2）具备一定的专业技术知识与安全管理技能，能及时发现并知道如何解决安全隐患，同时还能使相关安全生产活动在有关人员的组织下顺利开展。（3）态度谦虚，有服务意识，能处理好现场施工人员的关系，面对建议和批评愿意接受，能把受益的感觉通过安全管理工作直接传达给作业人员。
2.严格控制施工方法，提高工程质量水平
施工质量水平与技术因素联系万千。技术因素由人员的技术装备、信息、素质、检测技术等管理因素组成。严密的质量保证体系和质量责任制应该被建立来使市政工程项目明确各自责任。为达到施工的安全，在施工过程中，要严格控制每个环节，要在各分部、分项工程中管理全面落实到位。在全过程管理实施中要先从施工队伍自身情况和工程特点以及质量通病上入手，把质量目标和安全内容编写进施工组织设计，将具体的质保计划和安全措施落实，将实施内容、方法和效果得以很好地实施。加强实施质量计划和安全措施中的质量检查，以定量分析的结果来得出结论。质量控制预期应达到的结果以及应达到的程度和水平是构成质量控制的目标。为激发施工人员质量控制积极性、主动性，在进行质量控制时要实施目标化管理，迅速解决突出问题。
3.加强安全管理检查评分和考核工作
要建立并认真贯彻落实安全检查制度。通过定期检查并记录，将各种事故隐患检查出来并及时整改。对施工工地进行安全检查评分要按照国家相关标准。为防止事故的发生，应立即采取有效的防护措施来处理安全薄弱环节，要对安全纪律和规章制度的执行情况经常检查，发现工人劳动条件是否安全并及时施以安全技术改进来提高安全施工的水平。负责施工现场安全工作监督检查的专职的安全人员也要得以合理配备。不能让非特种作业人员从事特种作业，没有经过培训的新入工地的民工和不能通过考试的民工不允许上崗作业。
4.承接工程项目要谨慎，提高安全意识
由于激烈的市政工程市场竞争以及承包价格、建设工期等常常都是由建设单位制定的因而导致施工单位只能作为被动的接受者，所以一旦中标后，以下两种情况就容易发生：（1）短暂的施工工期，为了抢进度、赶工期，施工单位只能忽视安全，给施工现场造成混乱（2）低价的承包价格，因为大力节省用于安全生产的器材、必要设备上的费用开支，就滋生了安全隐患。所以在激烈的施工企业竞争下，必须先考虑自身所能够承受的能力来承接项目以确保安全管理费用投入的多少。否则，上述两种情况一旦发生都会造成安全事故的发生，对于企业来说这是相当不划算的。但是在合理的建设工程工期造价情况下，因为盲目地追求生产的利益，有部分项目负责人忽视工作人员的配备和安全设施的投入。这样下去，安全管理不知从何说起。因此，为了实现现场安全管理，在承揽工程项目上企业要相当谨慎，并要对安全生产工作足够重视。
5.规范市政工程安全生产监督档案管理工作
对市安监站安全监督档案管理形式进行统一，把市政工程项目为单位的安全生产监督管理档案进行合理建立，并把像《市政工程安全生产监督卡》、《安全文明工地申报表》等建档所需的文件由市安监站统一印制并送各区市安监机构去执行。档案内容包括：市政安全生产监督卡、扣分卡、安全报监书、告知书回执、扣分通知书、安全文明工地申报表、执法文书、创建方案、以及其它在监管过程中的记录资料等。
三 结束语
生产活动的客观需要取决于安全生产，对安全宣传教育的加强、对管理制度的执行、对责任的落实、对制度执行力的加强、对监督及查处的重视，对安全隐患遗留的杜绝，对所有不安全行为与不利环境加以避免。要对安全生产的重要性有充分的认识，安全生产应该被放在非常重要的位置，以在确保质量的基础上将生产的任务高率完成。在市政工程建设过程中，只有通过这些才能使安全事故得以有效减少及防止发生。
参考文献：
[1]王凤飞，建筑工程施工质量控制与安全管理[J]，科技信息，2013年07期
[2]郑琳，建筑施工管理安全问题分析及管理措施[J]，中华民居（下旬刊），2013年06期