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特种作业危险性高,易发生生产安全事故且造成重大生命财产损失.我国法律法规明确规定特种作业人员必须经专门培训并考核合格、取得特种作业操作证后方可上岗作业.近年来,一些单位和机构受利益驱动,采取造假和网上售假等方式伪造、变造、买卖特种作业操作证,或者在未完成培训大纲规定的培训内容、培训学时情况下非法申请和组织考试,严重扰乱破坏了特种作业安全培训工作和证件管理秩序,严重危害生产经营单位的安全生产和特种作业操作人员的自身安全.