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论文以煤炭企业煤质管理信息系统为基础，利用基于角色的访问控制模型思想，根据对模型局限性分析，提出改进的访问控制模型，为用户指派角色，角色设定权限，实现用户和权限分离，降低授权复杂性。在进一步研究煤质管理信息系统的访问控制特点的基础上，设计和实现了访问控制系统，框架采用四层体系架构，保证了程序的高内聚低耦合，提高了系统安全性和扩展性。运行结果表明，该系统能够提高煤炭企业访问控制管理效率。